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浅谈远程教育质量观和质量标准建立 　　摘要：本文回顾了远程教育质量建设历史发展过程，对远程教育质量、影响远程教育质量的因素、远程教育质量观进行了梳理，对远程教育质量标准需要注意的问题，如质量意识、人才培养定位、通识性、远程教育分类等进行了探讨，对远程教育质量标准建立的迫切性进行了分析。 　　关键词：远程教育；质量标准；质量观 　　作者简介：王敏（1970-），女，黑龙江哈尔滨人，北京广播电视大学开放教育学院教务管理部主任，讲师，主要研究方向：远程教育；蔡晓东（1969-），男，宁夏海原人，北京广播电视大学开放教育学院副院长，讲师，主要研究方向：高等教育、远程教育研究。（北京 100098） 　　 　　远程教育的质量问题是一个重要问题，对其进行价值判断是一件很尴尬的事情，一方面是远程教育经过10年的发展已经取得了令人瞩目的成绩。另一方面是指远程教育面临着提高人才培养质量的问题。回首远程教育的质量问题，我们需要站在一个更高的角度去看，它不仅仅是内涵建设，而且是一个完整的系统，包括计划、实施、可控和协调的系统。 　　一、对远程教育质量建设的历史回顾 　　尽管《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》中提到要大力发展远程教育，但是现实中远程教育的边缘地位并没有真正改变。其实从远程教育发展的那一天起，就把质量建设作为远程教育的重中之重，无论是教育行政主管部门，还是参与远程教育试点的68所高校，对质量建设从来没有放松过。2004年1月，教育部办公厅下发《关于对现代远程教育试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的通知》，要求从2005年开始对2004年3月1日之后入学注册的所有学生进行统考。2007年4月教育部办公厅下发《关于进一步加强现代远程教育试点高校网络高等学历教育学历证书和学位证书规范管理的通知》，要求各地教育行政部门要加强对网络高等学历教育学历证书和学位证书的监督与管理，严格电子注册制度。地方教育主管部门对远程教育质量也非常关注，2008年4月至6月北京市教委组织专家对现代远程教育试点高校在京设立的42个校外学习中心进行全面检查评估。总之，远程教育质量问题一直是教育主管部门和68所高校所关注的问题。国家教育主管部门几乎年年都有针对远程教育质量的文件，充分说明教育行政主管部门、社会对远程教育教学质量的高度关注，毕竟这是一种新型的教育形式，需要经验的积累和不断的实践。但质量标准的缺失是远程教育质量建设当前面临的重要问题，要通过各种途径、各种方式和手段不断加强质量建设，建立质量标准。 　　二、远程教育质量与质量观 　　1.远程教育质量 　　什么是远程教育质量，综合国内外远程教育质量的研究文献，可以概括为以下几点：第一，质量就是评价。对远程教育质量的关注不限于远程教育本身，要考虑社会、经济或政治的因素，其要旨就是指对远程教育质量的评价要从单一性的评价向多维性评价转变。第二，质量就是程度。远程教育质量就是远程教育目标的达成，是指远程教育水平高低和效果优劣的程度。有两个层次，一个是远程教育一般对象的质量，一个是远程教育具体的人才合格标准。第三，质量就是竞争。远程教育毕业生能够与传统大学毕业生进行竞争。第四，质量就是培养独立的学习者。学习过程主要是学生与教师、教材的交互，衡量远程教育质量的标准就是培养学习者的独立性。第五，质量就是实现目标。远程教育质量管理就是根据学生的需求制订满足这些需求的计划和措施。第六，质量是学生的自我责任。远程教育是对学生的一种服务，质量好是学生自己的责任，应该由学生自己负责。第七，质量是期望的满足。远程教育要能够满足学生对生活的期望。第八，质量是发展。远程教育质量的发展是否具有价值，取决于远程教育质量的中心环节，即学习过程。第九，质量就是产出。远程教育质量就是远程教育毕业生的数量。第十，质量是一个多维的复合概念。远程教育质量是适应性、多样性和发展性的统一，最终体现在培养学生的质量上，要通过发展性的质量标准来作为人才培养的质量标准，才有可能使远程教育的“产品”适应未来社会的需要。 　　这些观点都从不同的角度阐述了远程教育质量的特征，涉及到了远程教育结果、培养目标、教育成本和社会服务等，反映了远程教育对质量和质量标准的诉求。分析这些诉求，有以下几个特点：第一，远程教育质量的独特性。远程教育质量不能用全日制、高等教育的质量标准来衡量，远程教育必须建立符合自身特点的新的质量标准。这个标准必须是具有教育属性的，离开了教育属性，远程教育质量也就无从谈起了。第二，远程教育质量的多样性。远程教育质量是一个多层面的概念，不能用一个统一的尺度来衡量，不同需求的主体对远程教育质量理解不同，如国家、社会、企业、学生、家长等对远程教育质量的认识是不同的，这个不同体现着不同需求主体对远程教育质量的