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浅谈经济法视野下社会利益 　　[摘 要] 本文针对在社会利益放在经济法的视野下，论述了社会利益的含义、经济法确立社会利益的依据、经济法的社会利益价值追求。 　　[关键词] 经济法 社会利益 　　一、经济法中社会利益的定性 　　经济法最早源于竞争法的出现，是为了解决市场经济体制下市场失灵的问题而引入。随着不断发展，逐步形成了围绕调整国家社会经济关系，以市场主体、宏观调控、市场秩序为框架的体系。今天的经济法所要解决的问题是如何实现国家经济的健康、有序发展。有观点认为经济法视野中的社会利益应当是以经济性的视角，仅包括一国经济秩序、经济安全和经济发展。对此我们不能认同，经济法所关注的社会利益，应当是包括了以下的三个方面：（1）人与自然的和谐发展这是社会利益中最高的价值目标，即发展中对环境与资源的合理利用和保护。人与自然的和谐发展直接关系到人类的生死存亡，是最根本的长期利益，因此将其作为社会利益的最高价值。（2）国家经济与社会的稳定、安全、发展。社会利益的最主要代表者和实践者是国家。因此国家经济与社会的稳定、安全和发展是社会利益的重要内容。（3）群体福利的增加和弱势群体的保护，是社会利益的基础。主要指社会公共福利的增加如医疗卫生教育等公共事业的发展、对弱势群体的特殊保护等。除个人之外，群体为最主要的社会单元。 　　二、经济法社会公共利益本位确立的依据 　　（一）市场失灵 　　所谓市场失灵，是相对于完美的市场机制理论而言的，是指市场发挥作用的条件不具备或者不完全而造成的市场机制不能自我调节的情形，是指由于一定的因素使市场在资源配置方面呈现低效率运行的一种非理想状态。市场失灵突出表现在以下两个方面：一是市场的外部性问题。外部性的实质在于：一个当事人对其他当事人的福利产生影响且这种影响并没有从市场交易中反映出来。外部性可分为积极的外部性和消极的外部性。前者是指私人收益小于社会收益，是指有利于他人的行为，如发明创造、植树造林等;后者则是指私人收益大于社会收益,是指有损于他人利益的行为，如环境污染问题和使自然资源损失过快的问题。外部正效应是对社会公共利益的彰示和维护，外部负效应则是对社会公共利益的贬抑和损害。在市场经济中，由于市场主体的趋利性，市场主体只关注其自身利益，而通常不会顾及给其它主体，给社会造成损害。因而，在单纯市场机制下，损人利己、侵害社会公共利益的事情常有发生，外部负效应是经济运行中的常态。二是公共产品供应的问题。所谓公共产品，是指不把任何人排斥在享受之外的产品，或者是指那些在消费中不具有排他性的物品。公共产品具有两个特征：一是非竞争性；二是非排他性。在市场机制下，市场主体出于自身利益的考虑，都希望有别人来提供公共产品而自己免费使用，公共产品的非排除性为“搭便车”的行为提供了可能性。由此可知，市场失灵实际上是对社会公共利益的一种悖离。这种悖离可能表现为对社会公共利益的漠视，可能表现为对社会公共利益的消极损害，也可能表现为对社会公共利益的直接侵害。克服市场失灵实质上就是对社会公共利益的一种重新彰示，我们要解决市场失灵问题必然要依据社会公共利益原则。 　　（二）政府失灵 　　历史经验告诉我们，国家介入市场是解决市场失灵的最佳途径。国家具有强大的政治、经济力，只有国家才有能力改变因市场失灵而带来的社会不平等问题；同时，经济管理是国家的重要职能,因而介入市场、管理经济是国家的应有职责。传统的政府干预经济理论中存在着一种观点认为，市场不能做或做不好的，政府就应去介入，并且政府的介入也一定能解决问题。这种理论是建立在一系列假设基础之上的，其假设主要包括：政府代表大多数人的利益；政府所作的决策更周全、更明智；政府的运作效率是高效率低成本的，等等。但是在实际生活中，由于官僚主义、信息不对称的存在，加之政府本身的行政偏好，政府在克服市场失灵的活动中也会出现失灵，而且政府失灵比市场失灵更具有毁灭性。要克服政府失灵,就必须在赋予政府干预市场权力的同时，对政府的行为加以约束。包括来自执政党的约束、来自社会舆论的约束、来自法律的约束、来自政府内部的约束等等，其中来自法律(经济法是最为恰当的法律形式）的约束是最为重要的。对政府进行约束最根本的原则就是社会公共利益原则，因为政府失灵实质上也是对社会公共利益的悖离，只有依照社会公共利益原则对政府介入市场的行为进行干预,才能保障政府行为的合理性。 　　为了克服市场失灵和政府失灵，我们必须要确立经济法的社会公共利益本位。首先，这是经济法顺利实现克服市场失灵目标的必要条件。市场失灵实际上就是对社会公共利益的悖离，市场失灵的克服就是对社会公共利益的重新彰示，因而在克服市场失灵的过程中必须要以社会公共利益为原则。而作为克服市场失灵之法的经济法,当然要确立社会公共利益的本位。其次，这有利于经济法实现有效克