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浅谈灾后重建工期与质量之间关系 　　2008年“5、12”汶川大地震，使陈仓（虢镇）也不幸成为了全国41个重灾区之一。陕西宝鸡市陈仓区虢镇铁路地区8栋住宅楼出现严重的倾斜、裂缝，334户铁路职工家属无家可归，西安铁路局、局房产管理处处、宝鸡西铁建筑工程有限责任公司领导高度重视，在震后不久就投入到在灾后重建中。在实施灾后重建项目时，将灾后重建当做一次发展机遇，对于不宜在原址重建或影响城市合理布局的项目，尽量克服种种困难，另选合适地址，广泛征求广大灾民、地方政府、设计单位的建议和意见，高标准重建。在恢复重建的过程中，摒弃了重建修旧如旧的保守落后思想，将原8栋家属楼合并设计为5栋，并突出优化社区服务功能，针对社区退休职工较多这个现象，在小区修建起老年活动室、休闲广场、绿地丛林、自行车棚、汽车车位，从2008年11月正式开始灾后重建施工，到2009年8月30日，短短一年时间，5栋灾民楼就施工完毕。334户灾民现在已经全部回迁到虢镇灾后重建“铁苑小区”。 　　1．重建中的优势与障碍 　　虢镇是陈仓区委、区政府所在地，古称“虢国”，历史悠久，文化积淀深厚，自古以来便是关中西府的重镇大埠。2003年，撤销宝鸡县，设立陈仓区，虢镇作为陈仓区政治、经济、文化中心的地位丝毫没有动摇，而且成为宝鸡市向东扩展的重要功能区。虢镇的这一重要区位优势，为其重建提供了重要的政策、资金保障；大量的灾民拥挤在狭小的简易民房里，没有水厕、物资缺乏，生活不便，在酷暑严冬的极端条件下，重建工作的工期当然是越短越好，但是地震中损毁的道路、建设材料的匮乏、资金的筹措等问题对工期的如期完成带来极大的威胁；加上虢镇地区又处在地震活跃带，地质情况较为复杂，对重建的质量提出了更高的要求，在工期从紧的客观要求下，如何确保工程的质量成为一个核心问题；另外重建是修旧如旧，大修小补还是优化社区功能，与城市发展定位接轨也将是需要斟酌的问题。 　　2．重建的指导思想 　　针对虢镇重建的的优势与障碍，在国务院相关重建条例与区委、区政府以及西安铁路局的积极调研与指导下，重建的指导思想变成：精心规划与全力落实，处理好质量与工期的关系，又快又好地建设家园。 　　3．重建的实施过程 　　重建的实施过程中，实际是处理好两对要素的关系，即规划与实施、质量与工期。规划是建设单位、施工单位各部各项、专业设计人员对工程的全方位、全过程的要素、过程通盘考虑、磋商之后的施工指导，包括工程的目标，工程的前期工作如：科学选址、严格招标、工程材料质量的控制，工程施工的质量监管，工期的保障，工序的先后顺序与协调性等，重建规划为重建工作指明了总方向，协调工程实施的质量与进度二者的关系，保障了工程的高水平如期完工。重建规划需要全力落实，一方面，落实的程度直接决定规划的实施程度及工程的质量优劣与进度；另一方面，在落实规划的过程中，可以针对工程的具体情况做进一步的完善。我作为施工现场代表，肩负着对工期与质量的双重保证作用，既要按期完工，有要保证质量，以下将重点探讨质量的监控与工期的控制。 　　3.1质量的监控 　　质量是工程的生命，反映工程质量的好坏是设计、建设、施工、监理、等各部各项质量及其工程目标定位的综合反映。 　　第一，设计部门制定立详尽的重建规划，此次重建的规划坚持政府引导、市场运作、政策支持的原则，依据城镇总体规划和近期建设规划，实行维修加固、原址重建和异址新建相结合。规划各主体应相互协商、共同规避各种不利因素对重建工作的影响。 　　陈仓区虢镇铁路地区8栋住宅楼出现严重的倾斜、裂缝，其损毁的严重性用维修加固已经行不通，而异址新建的巨大经济成本，对居民的原有的生活圈、习惯的破坏性难以估算。由于其处于地质活动频繁的地带，对地基的牢固性提出了硬性要求。该地区地下土质环境属于湿陷性沙土，基础为大开挖，沙加石回填打夯。 　　第二，对招标单位、施工单位、总分包团体资质的审查，保障主体的高质量。在建设工程招标时必须严格审查投标单位的资质，充分了解其在行业的竞争性及其诚信度，从源头上为创造优良工程提供保障。而不能通过招标，压低价格，削弱工程质量。 　　灾民们酷暑寒冬都挤在帐篷里，对重建的工期要求较高。规划的开工日期为11月，春节前主体封顶。我们采取的措施有：浇注时加防冻剂，控制入模温度；双层保温养护，塑料加草帘；控制复测温度，必要时使用人工措施加温，如电加热，室内加热或蒸汽养护。外墙设保温层。 　　第三，成立专业的安全监理组织，协调政府建设工程质量监督部门，共同加大对材料和的质量审查、施工的质量和工序的进度、施工的安全等方面的监督、指导作用。监理单位及质量监督部门应从以下方面加强监督：审核施工单位的安全资质和证明文件，总包单位要统一管理分包单位的安全生产工作；审核安全设施和施工机械、设备的安全控制措施；施