保护适龄儿童少年接受义务教育的合法权益-广西师范大学教育学部.PPT

背景、特点与要求 ——新《义务教育法》解读 城乡区域之间办学水平差距大，教育不公平问题凸显 新义务教育法进一步明确了我国义务教育的公益性、统一性、强制性和免费性。 新义务教育法体现了党和国家对教育特别是义务教育的高度重视； 体现了全面落实科学发展观，坚持以人为本、促进人的全面发展的指导思想；体现了人民群众对义务教育发展的期望和要求；体现了近几年来义务教育领域的观念、制度和机制的创新。 1、首次明确义务教育免收学杂费 　　“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。 实施义务教育，不收学费、杂费。 国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。” （第二条） 新义务教育法的特点或亮点主要有： 2、确立了义务教育经费保障新机制 ?国家将义务教育全面纳入财政保障范围 ?国务院和各级人民政府共同分担，由国务院领导，省级政府统筹规划，县级政府为主管理 ?为保障义务教育经费的增长，确立了“三个增长”原则 ?对于农村教育，专门提出各级地方政府按照国务院的规定，分项目、按比例保证落实 “三个增长”即国务院和地方各级人民政府用于实施义务教育财政拨款的增长比例应当高于财政经常性收入的增长比例，保证按照在校学生人数平均的义务教育费用逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。 （第四十二条） 3、法律规定促进义务教育均衡发展 　 新义务教育法规定，国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件；县级以上人民政府及其教育行政部门应当促进学校均衡发展，缩小学校之间办学条件的差距 。“不得将学校分为重点学校和非重点学校”、“学校不得分设重点班和非重点班” 。（第二十二条） 4、学校乱收费主管人员将受罚 　　新义务教育法明确规定，学校不得违反国家规定收取费用，不得以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益；任何组织和个人不得向学校非法收取或者摊派费用。（第二十五条、第四十九条） 学校违反国家规定收取费用的，或以向学生推销或者变相推销商品、服务等方式谋取利益的，将责令退还所收费用或没收违法所得，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。向学校非法收取或者摊派费用的 ，直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分 。（第五十六、五十四条） 5、立法明确实施素质教育 　　新义务教育法规定，义务教育必须贯彻国家的教育方针，实施素质教育，提高教育质量，使适龄儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展，为培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设者和接班人奠定基础。 国务院教育行政部门根据适龄儿童、少年身心发展的状况和实际情况，确定教学制度、教育教学内容和课程设置，改革考试制度，并改进高级中等学校招生办法，推进实施素质教育。 6、将保障校园安全写进法律 　　新义务教育法规定，学校建设，应当符合国家规定的选址要求和建设标准，确保学生和教职工安全；学校应当建立、健全安全制度和应急机制，对学生进行安全教育，加强管理，及时消除隐患，预防发生事故；学校不得聘用曾经因故意犯罪被依法剥夺政治权利或者其他不适合从事义务教育工作的人担任工作人员；县级以上地方人民政府定期对学校校舍安全进行检查，对需要维修、改造的，及时予以维修、改造。 * 广西师范大学教育科学学院 马佳宏 教授 E-mail: mjhong63@163.com 一、为什么要修改《义务教育法》？ 二、新《义务教育法》新在何处？ 三、如何学习贯彻新《义务教育法》？ 一、为什么要修改《义务教育法》？ 1、国家和社会的不断发展对义务教育提出了新的更高的要求 如构建终身教育体系，形成现代国民教育体系，进一步推进素质教育、促进学生全面发展等新要求，需要在法律中得到体现 2、党和国家为促进义务教育发展出台的新政策和措施需要上升法律予以保证 如《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》（国发[2005] 43号），《关于对全国农村义务教育阶段学生免收学杂费的实施管理办法》（财教[2006] 4号）等等。 3、我国义务教育在实施中面临的新挑战、新问题需要法律手段来解决 例如：经费投入总量不足，缺口大，欠债多； 教育资源在义务教育阶段分配不均，偏差大； 素质教育在义务教育中未得到很好的推行； 义务教育还存在不合理的收费现象； 中小学管理尤其是校