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海峡两岸大学生事务管理模式对比及启示 　　摘 要：本文通过对海峡两岸大学生事务管理模式的对比，总结出二者的差异是，在管理理念方面，台湾地区注重从学生为本的角度出发，而大陆地区则更注重从管理需要来开展工作；在机构设置方面，台湾地区呈现扁平状，而大陆地区则呈复合型，具有锥形组织特点；在管理方法方面，台湾地区注重民主法制程序，大陆地区则侧重民主集中式管理；在管理内容方面，台湾地区着重以提供服务为主，而大陆地区则强调学生的安全和维稳工作；在管理队伍方面，台湾地区注重专业化，而大陆地区则往往突出行政管理的需要。经过分析认为，因地域和社会制度的不同，海峡两岸大学生事务管理模式具有较大的差异性，台湾地区大学生事务管理的一些优势，例如组织机构灵活高效，管理内容民主多元，工作队伍比较专业等方面，值得大陆高校在管理学生的实践中予以参考。 　　关键词：海峡两岸；大学生；事务管理模式 　　中图分类号：G40 文献标志码：A 文章编号：2095-9214（2016）01-0245-02 　　2014年9月至2015年1月，笔者有幸被选作北京体育大学的交换生，到台北的中国文化大学交换学习一个学期。在台期间，对台湾地区一些高校的学生事务管理模式进行一定范围的了解、沟通和实地考察，分析台湾高校大学生事务管理模式的特点，并针对其学生管理模式进行对比，吸取其优点，为大陆高校的学生管理工作提供具有借鉴价值的资料。 　　一、 对相关概念的梳理 　　1.学生事务管理的发展背景 　　“学生事务”一词最早起源于传统的美国高等教育，在17世纪30年代美国哈佛学院成立之时，高校并没有“学术事务”和“学生事务”之分。随着时间的推移，直到十九世纪下半叶，高校越来越重视专业课程的研究，专业教师将全部精力关注到学术方面，导致没有时间顾及学生的课外生活。但学生学习之外确需有人来管理和协调。在这一历史需求下，早期的大学逐步出现了专职管理学生课外生活的学生事务管理人员。在19世纪60年代，美国的高校迅猛发展，“学生事务”从“学术事务”中分离出来，这也是“学生事务”发展历史性的突破。①由此，学生事务管理这项工作有了岗位职责和管理边界。 　　2.大学生事务管理的概念 　　与西方发达国家已经具备较为完善的概念和职责不同。我国的大学生事务管理是近年来才在学术领域引进的新名词。学生事务是与学术事务相对应的概念，一般认为，学术事务通常涉及学生学习、课程、教室和认知发展等，而学生事务则涉及课外、学生活动、住宿生活、感情或个人问题等。 　　大学生事务管理是指学校承担的有关学生非学术性的或课堂之外的工作，是大学管理的重要组成部分，包括大学生日常生活管理、职业（就业）指导、心理辅导、社团及文化建设管理、财政援助管理和特殊学生的管理等。②在大陆，大学生事务管理可以宽泛地称之为大学生思想政治教育，即可以将其理解为高校施加给大学生课外非学术性的教育影响，以规范指导和服务大学生，促进大学生成长成才的组织活动。 　　目前，大陆学者对大学生事务管理的概念界定主要集中于和学术管理相对应的对学生进行思想引导和活动管理方面的工作，既要对学生的日常生活管控约束之外，也要强调指导学生和服务学生。 　　3.大学生事务管理模式 　　无论什么样的管理，都要通过管理模式来进行。所谓的大学生事务管理模式，就是在一定的管理理念指导下建构起来，由管理工作机构、管理方法、管理内容、管理队伍和管理行为共同组成的体系结构。 　　从上述模式构件来看，海峡两岸大学生事务管理模式存在着诸多差异，通过较为详细对比就会明确。其中一个显著的差异是，台湾地区大学生事务管理模式中始终强调以学生的主体作用，而大陆地区大学生事务管理模式更强调学校培养学生的思想意识和行为规范。 　　二、 海峡两岸大学生事务管理模式的对比 　　1.管理理念是个体本位还是集体本位 　　在大陆地区大学生事务管理工作中常常提到“学生管理”一词，而在台湾地区高校相同的工作内容往往使用“指导”“辅导”等用语。③这一特点也能明确的看出海峡两岸大学生事务管理部门在工作中的管理理念差异。台湾地区注重从学生为本的角度出发，而大陆地区则更注重从管理方面开展工作。 　　台湾地区高校的管理理念，更注重学生的自由、平等与个性，宣传与发展“个人为本”的理念思想，以学生为本，尊重学生选择为主。台湾地区的“学生事务处”旧称“训导处”，在1994年大学法颁布实施后，台湾地区高校的“训导处”全部更名为“学生事务处”，主要以负责学生学术事务外的课外生活保障。这一名称的改变反应了台湾地区学生管理理念的改变，是台湾地区高校学生事务管理的突破性进展，让大学生回归学术自由。笔者通过实地考察、了解台湾地区各高校发现，现如今台湾地区高校非常重视学生的权利，其中包括校务会议要求必须有学生代表出席；学生代