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浅谈目前地方高校财务管理 　　摘要：新形势下地方高校的财务管理面临新的问题，资金紧张，财务管理的观念落后，预算编制与执行困难等。必须根据存在的问题，深入分析原因，寻找解决问题的办法和途径。 　　关键词：地方高校；财务管理 　　中图分类号：G467　文献标识码：A　文章编号：1006-723X(2011)09-0105-02 　　 　　目前，地方高校在财务管理上面临新的形势，一方面，由于扩招基建欠下巨额债务，另一方面以财政拨款和学费收入为主的经费收入相对减少。同时由于长期以来管理上不太规范，存在的问题较多。现在地方高校应该急需针对存在的问题，加强财务管理，提高效率，方能够顺利渡过难关。 　　 　　一、目前地方高校财务管理中存在的问题 　　 　　(一)财务管理的目标很难实现 　　目前，地方高校的财务管理基本上停留在计划经济时代，从观念上来看，仍然是停留在一般意义上的收拨资金、分配资金和使用资金。在计划经济环境下，高校经费基本上是财政拨款，高校财务主要是按着上级的计划进行记账、报账和各种资金的核算。从传统观念上来讲，学校的主要任务就是培养人才，财务工作也只是围绕这一主题来进行。目前地方高校的财务管理仍然沿用计划经济时代的体制，虽然经费的来源渠道比过去更宽了，但是管理上仍然没有突破。地方高校缺乏用目前企业中追求效益最大化的管理观念，只是在现有资金的基础上如何进行计划和预决算，很少考虑利用有限的资金创出最好的经济效益。在财务管理工作中片面地重视财务核算、忽视财务管理的效益，由于许多地方高校管理上不是太规范，不注重财务人员的选拔与培训，财务人员素质较低，与新的财务管理要求跟不上。目前地方高校在扩招的同时，进一步扩大基本建设规模，已经投入了大量的资金，而这些资金并不是政府投入，大多数是银行贷款或欠工程款，各地方高校资金非常紧张，一旦资金链断裂，势必陷入财务困境，财务状况恶化；因此，如何使有限的资金得到更加合理的利用，使效益最大化就显得特别重要，而地方高校缺乏使资金效益最大化的意识，财务管理工作难以取得更好的效果，财务管理的真正目标难以实现。 　　 　　(二)财务预算编制难，执行更难 　　1　预算编制难。上级财政部门布置的部门预算与学校内部综合预算总是存在不一致的地方。首先是编制时间的不一致，财政部门布置的预算是预算年度的头一年九月开始编制，经过反复讨论征求意见，经过人代会批准后才下发的预算控制数；学校内部的预算是预算当年学校财务部门在年度决算完成后才开始编制，两个预算的时间相差几个月，编制的基础已经有很大差别，所以很难达到一致的效果。从范围上看，财政部门布置的预算包括的范围很广，预算的编制要求细化、具体化。而学校内部预算范围较小，包括的内容较少，编制较粗，更没有细化和具体化。同时由于种种原因预算中存在很多不确定因素，例如受招生人数的影响，学费收入就可能存在很大变化。 　　2　预算执行难。由于在编制过程中两种方案的不一致以及和实际情况不相符等诸多因素，所以执行起来比较困难。同时由于预算做的较粗，预算的内容不实，对学校各部门经费开支难以做准确的估计、很难进行具体的分析，因此预算的数字可能在很大程度上脱离实际。在执行的过程中经常要根据实际情况进行调整，基本上只进行笼统的、总括的分析评价。同时，由于两种预算的口径不一致、要求不一致，在预算的执行过程中也难以取得较好的效果。 　　 　　(三)财务管理的权威性差 　　地方高校的财务管理部门应该是代表学校对学校内部的资金账目进行统一管理的权威部门，财务管理部门必须坚决执行会计法律法规，必须坚决执行上有关的方针政策，在资金的使用上不受任何干扰和影响。现实情况远非如此，地方高校由于管理上不太规范，行政领导干预太多，加之其他一些利益关系的影响，很多时候财务部门很难维护自己的权利，很难坚持按原则办事，财务管理制度也很难执行。 　　 　　(四)有些国家财政改革的政策不太适合学校实际 　　1　在政府集中采购和国库集中支付执行过程中存在许多学校很难解决的问题。高校教学科研中所需要的仪器设备与一般的设备相比具有很强的专业性和多样性，因此增加了采购的难度，政府采购虽然付出很多努力，但往往无法及时满足学校工作的需要。从政府采购的经济性来看，由于种种原因，目前的政府集中采购成本往往偏高。在推行政府采购和国库集中支付制度时，虽然学校资金收支活动处于财政监督之下，财政达到了监督的目的，但是，由于程序较比较复杂，工作效率降低。 　　2　收支两条线政策贯彻不彻底，执行过程中存在很大难度。对于主要的和大多数项目来讲，例如学费和住宿费的收取和上缴完全可以做到应收尽收，并且可以做到及时、足额、安全上缴财政。但是对于有些收入项目来讲执行起来很困难，例如，某些专业的学生实习费收入以及企业给学校的专业建