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浅谈胶州市李哥庄镇农村集体经济管理与出路 　　作者简介：匡梅（1974.11-），女，山东省胶州市杜村镇丰华屯村，本科，农村经济，审计师，胶州市李哥庄镇人民政府。 　　摘要：集体经济是发展现代化新农村的一种必然趋势。本文对农村集体经济加以概述，并深入分析发展过程中存在的问题，最后对农村集体经济发展的出路提出了相关建议。 　　关键词：乡镇农村；集体经济；出路 　　农村集体经济在农村经济中占据重要地位，发展壮大农村集体经济有利于农村产业结构调整、增强基层服务功能、加快新农村建设建设步伐的现实需要，也有利于增强农村基层组织凝聚力，巩固党在农村执政基础的有利保障。胶州市李哥庄镇共有41个自然村，3个居委会，是全国首批发展改革试点镇、中国制帽之乡、山东省旅游强镇、山东省百镇建设示范镇、山东省经济发达镇行政管理体制改革试点镇、青岛市小城市培育试点镇，但是李哥庄镇农村集体经济管理仍然存在着诸多需要解决的问题。 　　1.集体经济概述 　　1.1 集体经济定义。集体经济是社会主义劳动群众所有制经济的简称，是指生产资料归所有劳动群众共同拥有，劳动群众共同参与、管理、共同劳动，并按劳分配的一种公有制经济组织。集体经济主要包括农村集体经济和城镇集体经济两种[1]。 　　1.2 农村集体经济对乡镇农村建设的影响。首先，农村集体经济能够使乡镇农村的农业生产条件得以改善，促进农业规模经营及农业产销一体化的实现，从而推动农村经济的快速发展。其次，农村集体经济为农民的收入提供了有效保障；再次，农村集体经济能够促进农民长远利益与短期利益的协调发展，推动农村文化建设。此外，农村集体经济有助于农民主人翁意识的形成，从而通过话语权、监督权、决策权的行使维护自身权益。 　　2.乡镇农村集体经济发展中存在的问题 　　2.1 农村集体经济重要性的认识不足。从整体上来看，李哥庄镇作为小城市试点镇，对发展农村集体经济方面有了一定的认知和基础，由于农村领导班子大部分未接受过素质教育文化素质参差不齐，相当一部分村干部仍存有“等、要、靠”的思想，不能及时的更新思想观念，开拓意识不强，制约了村集体经济的快速健康发展；还有少数农村领导班子成员年龄较大，思想陈旧，不思进取、难以接受新事物。另一方面，村民对集体经济没有充分的认知。一些村民认为找到一份待遇好的工作才是最为实际的，甚至部分村民根本就不清楚什么是集体经济，不少人认为发展集体经济是村干部的事情，与村民没多大关系。 　　2.2 农村集体经济发展不平衡。根据对李哥庄镇各村的调查分析，李哥庄镇41个村在集体经济发展上存在着不平衡的现象。一半的村庄集体收入较少，主要靠财政转移支付，甚至部分村庄离镇驻地较远，交通不很便利，集体收入都难以满足日常的村庄开支，发展村庄集体经济所面临的难度较大，而镇驻地的村庄集体经济却发展较快，并且取得了一定的成果。如李哥庄镇的李哥庄村，2013年李哥庄村集体收入630多万元，集体统一出资为村民办理了养老保险和医疗保险；每年为群众发300斤面粉和50斤大米，还根据年龄段为50岁以上的妇女和55岁以上的男人每年发放360-1200元不等的养老金。投资130多万元建设了村老年公寓；投资10多万元建设了群众室外公共活动场所和配套设施；投资5万元对文化大院进行了规范、完善，购进了一些文体器材、健身设备和各方面的书籍。 　　2.3 农村集体经济发展基础较差。首先，由于李哥庄镇不少村庄以前以资源消耗来发展集体经济，随着资源的枯竭和环保要求的提高，不少村集体经济关停和倒闭，部分村集体还产生了负债，能够用于发展集体经济的资金非常有限，严重阻碍了集体经济的发展。如胶州市李哥庄镇41个村，3个居委会中，有20个村的村集体存在负债情况。其次，人才也是促进镇村集体经济发展的一个基本条件，而在村集体经济组织的相关工作人员及干部的文化水平较低、市场营销和开拓意识及相关技能较差，缺乏和难以留住集体经济发展需要的技术型、知识型等高素质专业人才。再次，在村发展村集体经济方面，上级给予的扶持力度较小，往往只能解决温饱问题，难以保障集体经济的持续发展。此外，即使部分村干部认识到了发展集体经济的重要性，并有发展集体经济的意愿，但是由于缺乏群众信任和支持，也阻碍了村集体经济的发展。 　　3.乡镇农村集体经济发展的出路 　　3.1 提高认识。集体经济是促建设现代新农村经济发展的一个重要途径，也是公有制经济的一个重要组成部分[2]。因此，需要各级部门充分认知发展集体经济的重要性，对村集体经济的发展无论在政策和资金上，给予足够的重视和支持，通过现在发达的媒体、网络宣传系统，加大发展村集体经济在广大农民群众中的宣传力度，进行系统化的培训，引导和鼓励村干部、村民提高认知，增强农村发展集体经济的自觉性和紧迫感，促使村干部及村民积极参与到发展