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浅谈黄河中下游水资源合理利用与治理措施 　　【摘 要】加强水资源管理，通过各种手段对黄河水资源进行有效的开发、利用、管理是实现黄河水资源可持续利用、维持黄河健康生命的有力保障。 　　【关键词】黄河；水资源；管理；问题及措施；浅析 　　On the rational use of water resources in the Yellow River and the control measures 　　Zheng Fu-li，Zhang Bin，Zhang Wei 　　（Jinan Yellow River Engineering Bureau flyover Jinan Shandong 250032） 　　【Abstract】Strengthen water resources management， through a variety of means to effectively develop the Yellow River water resources， utilization， management is the sustainable use of water resources of the Yellow River， the Yellow River to maintain a strong guarantee healthy life. 　　【Key words】Yellow；Water resources；Management；Issues and initiatives；Analysis 　　为应对水资源紧缺日益严重的形势，提高水资源的利用效率，优化配置水资源，已经变的刻不容缓。水资源短缺已成为我国经济社会发展的严重制约因素，对于黄河下游地区来说，黄河水是生产生活的主要水源，除此以外可引用的淡水资源寥寥无几，如何合理利用好有限的黄河水，使其发挥更好的效益就显得尤为重要。 　　1. 黄河下游水资源管理存在的问题 　　1.1 水资源供需矛盾日益突出。 　　随着不断扩大的供水范围和持续增长的供水需求，黄河承担的供水任务已经超过了其承载能力，黄河下游频繁断流，水资源的供需矛盾日益尖锐。 　　1.2 灌区不配套，用水管理粗放，导致黄河水资源浪费严重。 　　一是由于部分灌区渠系老化失修、工程配套较差、灌水田块偏大、沟长畦宽、土地不平整、灌水技术落后及用水管理粗放等原因，部分灌区大水漫灌、浪费水现象严重。近年来，节水灌溉虽得到大部分省（区）的重视，但因投入资金不足，节水进展仍很缓慢。二是黄河水价存在“一刀切”现象，没有根据不同用水类型、供水对象、用水方式、工程类别等制订不同的水价，不能通过经济杠杆来有效的促进水资源的节约。水资源无偿使用和水价严重背离成本也是造成浪费水现象的重要原因之一。 　　1.3 水污染严重。 　　（1）黄河流域内水污染主要一种是由于黄河流域中的翻船、跨坝、燃爆等事故造成污染物泄露形成的突发性水污染事件，对水环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产带来巨大损失的恶性事故，多发生在桥梁上、河面上或是河流附近的陆域内；另一种是由于企业或其它污染源超常规排放，致使入河污染物超过河流水环境容量造成的水污染事件等等。 　　（2）水质恶化不仅直接影响人民生活和身体健康，而且大大加剧了水资源的紧缺程度。随着改革开放与工业蓬勃发展，水源污染日趋严重，工业和城市大量污水未经处理，就直接排入河道；农业施用大量化肥、农药造成面污染。特别是靠近城市的河流，绝大多数已成为纳污河，若不严加管理和控制，今后河流水质污染将会更加严重。 　　1.4 水资源管理的配套法规不健全，有效的管理体制和监督机制尚未建立。 　　黄河大型水库、引水工程等各河务部门虽然不同程度的设立管理部门，但流域机构缺乏监督监测手段，不能有效控制引用水量。取水许可制度虽已全面实施，但由于流域机构缺乏强有力的行政处罚手段，使得有效监督尚不到位，直接影响到黄河水资源的统一管理和调度。实现水资源统一管理首先必须具有法律保证，尤其是要明确界定水的权属关系，健全执法机构，不断加强管理，为水资源的管理出台相关的法规、政策，使黄河水资源的开发、利用、管理和保护提供强有力的法律依据，才能保证黄河水资源的可持续利用。 　　1.5 黄河下游缺水情况严重。 　　水资源的严重匮乏，加之过度开发和无序利用，使黄河水资源供需矛盾呈越来越尖锐的趋势。造成了部分地区无水可供、河道主河槽淤积加重、洪水威胁和防洪难度增加、河口地区生态环境恶化和生物多样性减少，制约了经济、社会、环境的协调发展。 　　2. 黄河下游水资源配置措施 　　2.1 狠抓节约用水，减少人为水资源浪费。 　　水资源节约关系到国民经济发展的方方面面，我感觉长期以来我们