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浅谈高速公路运营管理体制 　　摘 要：高速公路管理体制是在高速公路领域实现政府管理职能的重要组织形式，对高速公路整体功能和优势的发挥有着巨大的影响，然而随着我国高速公路的迅猛发展，我国高速公路管理体制同时也呈现出诸如事权不明晰、管理能效低下与高速公路的发展不相适应等问题，严重阻碍了高速公路社会效益与经济效益的发挥。本文主要针对高速公路的运营管理体制进行分析和讨论。 　　关键词：高速公路；管理体制；现状；运营；对策 　　高速公路实际上是社会经济发展的必然产物，并且高速公路作为现代化发展的主要标志，已经成为国民经济与社会发展的重要基础。我国高速公路发展较为迅速，并且为了有效适应国民经济迅速发展，我国还制定相应的发展战略，希望能够推动我国高速公路事业持续稳定发展。 　　1 高速公路运营管理重要性 　　近年来，随着我国经济的快速发展，高速公路发展迅速，对于高速公路来讲，它的运作管控体系是说它的管控单位为了保证道路的顺畅发挥而设置的组织体系。运作管控品质和设置的机构有非常紧密的关联。此机构要有非常优秀的组织模式以及有序的运作体系，合理的权责分工等等，此时才可以确保道路的运作管控体系发展顺畅，才可以切实的体现出道路的运行意义。管理高速公路有其自身的特定规律，特别需要制定专门的法规来进行有针对性的管理。鉴于目前我国各省对高速公路运营管理的做法各不相同，机构形式繁多，权利范围大小不一，已出现不少矛盾问题和较为混乱的局面，行政执法中又常缺乏具体的法律依据，造成执法困难，不利于大众的识记与监督，也不利于高速公路有效的运营管理。因此，应通过专门立法全面解决现行高速公路运营管理中存在的突出问题，有些行政执法困难问题可作出详细规定。近些年来，我国高速公路管理已积累了一些较为成熟的经验，特别在养护、收费及路政管理等方面已具备了进行统一管理的可能。 　　2 高速公路管理体制的现状 　　高速公路作为现代化的交通工程，不仅需要现代化的工程技术支撑，更需要现代化的模式管理。在高速公路迅猛扩建当中，很多不合理的管理现象也就随之出现，高速公路不合理现状归纳为以下几点： 　　2.1 机构设置不够合理 　　确保交通政令畅通是高速公路管理健康高效运转的前提与基础。但是，在个别高速公路上市公司、独资和合资的经营企业以及一些高速公路集团公司中存在接受交通行业管理的意识淡漠，对行业法规和技术标准执行不够积极和主动，甚至损害交通可持续发展的情况。 　　2.2 缺乏相应的设备及人员的专业素质 　　在高速公路道路管理的过程当中，往往特别常见的一种情况就是设备的老化，不能对高速公路行驶过程中突发事故的车辆进行及时的修理，此外，不仅如此，在道路规范管理的过程当中，很多管理人员缺乏专业的素质修养，这样就导致在执法的过程当中容易与开车人造成矛盾和误会，甚至可能引发更加严重的后果。比如，最近几年在高速公路上工作人员由于与货车司机发生口角而打人事件络绎不绝。 　　2.3 安全管理上不严谨 　　在高速公路的行驶过程当中，最忌讳的就是出现的重大的交通事故，这样容易造成交通的堵塞，影响正常的通行。因此，在高速公路交通安全管理上应该做到细心再?心，及时消除一切可能造成事故的交通隐患，但是现存的安全隐患却仍然不少，比如不能真正的控制车速，有问题的汽车上高速，也不能够在极端的天气条件下进行高速的维护和保障等等一系列的隐患均存在。 　　2.4 路政执法主体不合法 　　《公路法》规定，只有交通主管部门或其设立的公路管理机构才具备路政执法主体资格。但由于各种原因，目前绝大部分省份都没有完成路政委派工作，因此形成了前面所提到的多种路政管理模式，导致许多高速公路的路政执法主体和路政执法人员的身份不合法。而且目前大量的高速公路公司是由企业来负责经营管理，这些经营企业显然不具备路政执法主体资格，作为企业编制的路政人员也不符合路政执法身份，导致行政执法主体严重错位。 　　2.5 运营管理体制中存在的问题 　　首先，畅通便捷的通行条件、通行时间的节约、行车安全、完善周到的各种辅助服务等都是高速公路运营管理为顾客提供优质服务的具体体现，但目前的运营管理并未发挥高速公路畅通、省时、安全、全方位服务的特性，例如由于交通事故、雨雪天气等原因，本来可以低速通行的高速公路被人为暂时关闭。其次，高速公路运营管理公平服务的定位在实际中并没有得到体现，例如，由于维修等自身原因，高速公路行车速度下降，无法正常提供高速的通行条件，其通行时速与实际通行时间与普通的公路（如国道、省道）没有区别，但是用路者仍然需要为此支付足额的通行费用，对高速公路服务的用路者不公平。 　　3 我国高速公路运营管理体制管理措施 　　就我国高速公路运营现状及我国实际而言，当前各地高速公路采取不同的运营体制还是符合实际的，但从长远来看