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浅谈烟草基层商业企业预算定额体系构建 　　摘要：预算定额体系的构建是企业控制成本、提升管理质量的重要手段，对于面对多重挑战的烟草基层商业企业来说具有十分重要的意义。本文结合单位实际，对预算定额体系的内涵与作用进行阐述，对基层商业企业预算定额体系的现状进行分析，查找目前体系中存在的问题，提出构建预算定额体系的相应策略，以促进管理水平的进一步提高。 　　关键词：烟草基层商业企业；预算定额；预算管理 　　中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）002-000-02 　　随着我国控烟运动的进一步加强，以及国际竞争的潜在威胁，烟草行业的发展面临着诸多重大挑战。目前，行业卷烟销量增速回落、工商库存增加、结构空间变窄、需求拐点逼近，在经历了前几年的高速发展之后，烟草行业的销售增长形势已不容乐观。在这样的背景下，积极构建科学的预算定额体系，提高预算管理的水平，促进企业的精细化管理，将会为烟草基层商业企业提高科学管理能力，增强市场竞争力打下坚实的基础。 　　一、预算定额的内涵与作用 　　预算定额标准是指企业在一定的环境和组织结构中，开展生产经营业务活动对人力、物力、财力等资源的配备、使用、耗费应当遵守的量或价的统一标准，以及获得的成果等方面所应达到的水平。构建预算定额体系是细化全面预算管理基础数据来源，推进全面预算管理由“制度化、粗放式”向“标准化、精细化”转变的根本措施。同时，对企业管理质量的提升也具有十分重要的意义： 　　（一）有利于提高预算编制的准确性 　　传统的预算管理是经验式管理，预测的方法简单，很多采用历史数据的估计。通过预算定额管理，使预算更切合实际，不致成“空中楼阁”。 　　（二）有利于降低企业的运营成本 　　通过建立科学、合理的预算定额体系，可以对企业各种资源进行合理配置，有效降低企业的运营成本，提高精细化管理水平，做到“不该花的钱不花”，“好钢用在刀刃上”。 　　（三）有利于提高企业的基础管理能力 　　预算定额体系的构建，要求定额制定合理并能够随条件的变化而修正。这就使信息量的需求增加，要求信息传递及时准确，倒逼企业基础管理能力不断提高。 　　二、烟草基层商业企业预算定额管理的现状与问题 　　通过上面的分析，可知预算定额管理对企业非常重要。烟草行业的预算管理工作已有多年的管理实践，并取得了一定的成绩，主要表现在：一是初步建立了较为系统的预算定额管理制度，规范了预算管理的操作流程；二是自上而下，初步建立了较为完善的预算定额管理组织体系，分层次、分角色开展了预算知识方面的全员培训；三是预算工作质量进一步提高，达到了预算定额管理的基本目标，基本实现相关工作的规范化、制度化，摸索出适合企业自身的预算管理模式。 　　虽然行业的预算定额管理工作取得了一定成效，但问题和不足仍不容忽视，它将会制约企业预算定额体系的构建，这些问题主要集中于： 　　（一）预算定额指标设置不合理 　　目前的定额指标在设置上存在覆盖面较窄、划分较粗、指标间缺乏系统性的不足。多数的定额指标只是实行总额定额，没有对总额进行进一步的划分，在实际工作中难以满足企业管理的需求。 　　（二）预算定额编制较为粗放 　　预算预测方法简单，很多依然采用历史数据的经验估计，存在“一刀切”的现象。 　　（三）预算定额的执行缺乏监督 　　执行是预算定额管理的落脚点，在目前预算管理的实际运用中出现了“重编制，轻执行”、“有执行，缺监管”的现象，预算与执行脱节，执行与监管脱节，导致编制与执行“两张皮”的现象产生，使得预算控制能力大打折扣。 　　（四）预算定额的考核与激励流于形式 　　部分烟草基层商业企业预算定额的制定与考核由统一部门负责，考核力度不大，流于形式，激励和约束制度形同虚设。导致做好、做坏差不多，妨碍了预算管理工作的深入开展，不利于预算定额体系构建的进一步发展。 　　三、烟草基层商业企业预算定额体系的构建 　　基于以上对预算定额管理现状和存在问题的分析，笔者认为烟草基层商业企业在预算定额体系构建时应遵从以下几方面要点： 　　（一）领导要重视，同时要全员参与、实行归口管理 　　预算定额管理是企业一项重要的基础管理工作，需要领导加以重视并直接参与其中，对一些关键环节要重点关注。另一方面，企业要将不同部门的人员集中起来组成项目小组，发挥集体优势，共同制定、修订预算定额管理制度，做到全员参与。同时，要实行归口管理，推进业务流程的最优化和归口管理部门深度参与，确保预算定额工作顺利开展；按照“谁归口、谁制定、谁维护”的原则，明确归口责任，做好归口管理业务定额标准的制定、管理、维护和应用工作。 　　（二）建立科学合理的预算定额标准体系 　　不同的基层商业企业要根据自身情况，设立符合自身要求的预算项目