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海外工程项目中安全管理 　　【摘 要】企业安全管理与经济效益之间相互依存、相互渗透、相互制约，安全效益潜藏于企业各类经济活动之中，也影响着企业的整体经济效益。随着中国越来越多的优势企业进军海外市场谋求发展，企业要学会正确处理安全投入与经济效益的关系，在保证安全生产的前提下逐步提高经营效益。 　　【关键词】安全管理；经济效益；平衡点；安全投入 　　一、引言 　　人类自开始经济活动以来，安全问题就随之产生并渗透到社会经济生活各个方面，覆盖了全社会的劳动过程，包括工农业、建筑业、交通业、商贸服务等领域。因此一切社会活动都存在着安全问题。随着我国“走出去”和“一带一路”政策的推广，中国优势企业开始在海外市场上谋求发展，尤其是通过海上丝绸之路进军东南亚及非洲的企业越来越多。 　　企业的生产经营活动是以利益最大化为根本目标，但从经验上又不得不投入一部分资金来保障安全，从而使安全管理表面上与“经济利益最大化”产生了一种“对立”和“冲突”，但实际上安全管理与经济效益之间由始至终都是矛盾统一的。 　　解决安全管理与经济效益之间的关键，就是正确处理安全投入与经济效益之间的平衡，在保证生产安全的同时逐步增大企业经营效益。 　　二、安全管理的定义和作用 　　现代安全经济学“三角形理论”认为：经济为两条边，安全是一条底边，没有底边的支撑，是无法构建三角形的。“经济发展再快，没有安全就构不成稳定的三角形”。诸多实例及历史实践证明，没有安全的经济是不健康的经济，没有安全的效益也只能是暂时的效益。同等生产力水平条件下，经济发展与事故发生成正比，经济发展速度越高，事故发生概率就越大；但如果具备完备的安全设施、到位的预防措施，事故发生率就会大大降低。 　　1.安全管理能够提高生产力。 　　生产力三大要素中，人是最具决定性的因素。在海外工程项目中，劳动者面临的安全隐患又增加许多，除去一般的工程事故风险外，日常生活中也包含了诸多风险，如交通意外、抢劫掠夺、种族仇视、水火灾害、卫生疫情、政治环境动荡等，原本在国内工程中不存在或发生几率较低的风险，在海外工程中的发生概率成倍增加。因此，企业需要通过加强安全管理不断消除隐患、遏制事故，保护劳动者的生命安全与健康，从而提高生产经营能力。 　　2.安全管理可以促进生产力的发展。 　　安全管理对生产发展的贡献与行业风险成正比，行业风险越大，贡献也越大。海外工程项目全程中会遇到各类事故隐患，通过安全管理排除隐患、遏制事故，用尽量少的劳动消耗和物质消耗，进行更多的生产，无疑会促进了生产力的发展。 　　以美国煤矿业为例，自20世纪40年代以来，美国先后制定了10多部法律来提高安全标准，同时建立了独立的安全监察部门，美国矿山安全和卫生署，对矿业生产进行全面监察。新技术在矿业的推广和应用，既减少了安全事故，也提高了生产效率。通过美国矿业协会的报告可以看到，安全管理对行业的促进作用主要表现为：一是信息化应用提高行业的计划性和对隐患的预见性；二是机械化和自动化减少了人工量，避免了人员伤亡；三是采用安全系数更高的开采方法来替代传统方法；四是通过增加通风、加固坑道等外部设备提高安全性。因此安全管理既需要制定标准规范等原则，又需要应用新方法采用新设备来实现生产力发展进步。 　　三、安全管理与经济效益的关系 　　企业安全管理与经济效益之间相互依存、相互渗透、相互制约，当把生产安全作为影响企业效益的变量来分析时，就不难看出安全行为对企业效益的影响之大，安全效益潜藏于企业各类经济活动之中，也影响着企业的整体经济效益。 　　1.安全管理的经济学意义。 　　从表面上看，增加安全投入也就增加了企业的生产成本，产出隐形而且利润降低。这是比较片面的看法。安全投入不应该是企业的负担，所产生的也绝不是负效益，虽然成本的增加是安全投入的最直接表现，但从本质上来说，安全投入应算是一种特殊的投入。安全投入所产生的效益并不像普通的投资那样直接反映在产品数量的增加和质量的改善上，而是体现在生产的全过程中，保证生产的正常和连续的进行。这种投入所带来的直接结果就是，企业几乎不发生事故，员工也很少得职业病。这个结果是企业保持持续生产，保证正常效益的必要条件，只是它的产出总是间接地反映出来。以工伤事故为例，如果在生产事故中每死亡一人，企业如果没有参加工伤保险，至少要赔偿20万元。如果是发生完全丧失劳动能力的重伤事故，那么企业每一人要赔偿数十万元，损失之大可见一斑。如果特大灾难事故，不但企业法人代表要负刑事责任，企业也将倒闭，那将毫无经济效益可言。安全投入不足往往造成的损失严重的经济损失。以美国为例，1980～1985年，每年工伤事故直接经济损失在300亿美元以上。1985年总损失为365亿美元，占美国当年国民生产总值39153亿美元的9.32%。