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浅谈民航机场扩建中不停航施工管理 　　摘要：机场扩建工程不停航施工项目实施阶段引入项目管理，应用高水平的系统组织和协调运作，进行系统运筹协作管理，对于扩建项目的组织、控制和实现预期目标，作用极为巨大。 　　关键词：机场；扩建工程；不停航旌工；项目管理 　　中图分类号：X738.2 文献标识码：A 文章编号： 　　1机场不停航施工的特点分析 　　1.1以安全为中心施工服从安全 　　民航机场必须确保正常的运营，安全是永恒的主题。在不停航条件下组织机场扩建工程施工，要解决的最主要问题是安全。机场飞行区扩建工程的安全涉及两方面，首先是在扩建工程施工条件下确保安全正常的航班运转；其次是在机场不停航条件下，确保工程建设系统严格有效的安全控制，实现安全目标。两个方面安全的矛盾对立，施工安全必须以保证机场运营安全为前提，所有的安全施工措施都应以确保航班安全正点为目的，在必要时暂停工程施工以保证和支持正常安全的机场航班服务水平。 　　1.2施工条件苛严协调工作量大 　　不停航施工涉及机场众多管理机构和工作协调。人员、机具和车辆进入飞行禁区要由公安部门办理通行证件：在禁区内施工作业要接受地面保安警卫人员管理；涉及飞行敏感禁区的施工作业要服从塔台空中管制人员和地面现场指挥人员的管理；每天工作开始和结束的工作交接、检查检验都涉及到机场多个管理部门，要求会签书面交接文件区分责任；正常施工所必需的水、电、交通、通讯等工作均应与机场相关部门进行联系沟通。凡此种种，涉及到大量的工作中不同方面的协调联络和彼此往来，要求施工组织的管理人员具备相当的组织协调能力。 　　1.3有效作业时间短突击作业 　　在机场不停航条件下施工，大多数在飞行敏感禁区的施工作业必须在航班结束后进行。不同机场的航班运营情况不同，有效的施工作业时间也不相同，一般都难以提供大段的连续时问用于施工。有效作业时间受限，要求施工组织者切实做好准备，一旦开放施工场地，立即组织施工人员展开突击作业，在充分准备的前提下，高效率生产，得到期望数量的高质量的生产成品。这是不停航旋工的显著特征，也是对施工组织者的特殊要求。 　　1.4施工周期长难免意外窝工 　　一般情况下，不停航施工周期较普通工程要明显增加，每日工作的有效作业时间限制了工作进度，通过合理的组织计划和周密部署提高单位时间的工作效率，仍难以从根本上解决工期延长、资源设备利用低效和窝工问题。控制工期和提高工作效率，应根据各项目的建设特点，充分考虑和分析，通过合理的组织部署、计划安排，可以尽可能地提高工效，减少设备和人员窝工损失。 　　2机场不停航施工项目管理 　　2.1确立工作目标 　　飞行区扩建工程项目不停航施工，项目管理的控制目标主要为：安全、质量、进度和费用。 　　安全目标要求：保证施工人员、设备、设施安全，更主要的是要切实保证施工期间机场飞行航班的安全正常，杜绝任何因施工而致的航班飞行安全隐患。 　　质量目标要求：严格按设计组织旋工，提交完全符合规范、设计标准的合格产品，保证工程实体自身的安全稳定。 　　进度目标要求：根据项目的条件和工程特点合理地确定施工限期，在规定的时间内完成全部工作任务。 　　费用目标要求：合理准确地做好成本核算分析，通过全过程的成本控制实现费用目标。 　　2.2组织机构 　　建立合理高效的项目组织机构是项目管理成功的保证。现代项目管理要求组织机构简单、高效，信息传送通畅、交流沟通便捷，以保证令行禁止、指挥调度有序、反馈及时讯捷，便利项目的有效控制，实现预期目标。不停航施工项目管理的组织机构应当力求简单高效，配设项目管理所必须的业务职能部门，形成二个管理层面，三个管理层次，管理跨度适宜的职能式组织结构形式。项目管理工作的协调在职能部门主管的层次上进行。 　　2.3风险管理 　　实现项目管理目标有着许多不确定的风险，要求项目管理者通过主动、系统地对项目风险进行全过程识别、评估及监控，进行项目风险管理规划并贯穿项目实施的全过程。项目管理机构必须专门落实责任人员承担风险管理工作，对施工全过程的每项工作均进行风险识别、评估，分析研究风险来源，产生条件和特征，制定风险应对计划，针对存在的各种潜在风险，进行有效的风险监控。回避和转移是风险管理的首选对策。 　　2.4合同管理 　　机场扩建工程涉及许多技术门类和专业，参与方众多。通过招标采购的方式，选定中标人作为施工承包人，还可通过比选方式委托中介服务的专家顾问参与项目工作。多方参与者代表各自不同的利益目的，这时合同管理就显得特别重要。合同管理工作应落实专门的责任人员承担，各参与方的工作联系以合同为依据，参与者必须具备合同主体资格，通过合法的程序签署内容合法的工作合同。合同管理的最终目的，就是通过合同的激励和约束，使得各参与者全面履