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浅述工程造价合理控制和管理 　　摘要:随着我国经济的发展,工程建设的市场不断开放,我国在世界经济体系中已显示出举足轻重的地位。文章结合自身工程管理实践的体会,对建设工程设计阶段、施工阶段以及竣工决算阶段与工程造价的控制和管理有关的问题进行了探讨分析。 　　关键词:建设工程;工程造价;造价控制;造价管理 　　 　　一、工程造价的基本概念 　　 　　工程造价管理是指遵循工程造价运动的客观规律和特点,运用科学技术原理和经济及法律等管理手段,解决工程建设活动中的工程造价确定与控制。以策划阶段、设计阶段为重点的建设全过程造价控制。工程项目造价控制贯穿于项目建设全过程,但是必须重点突出。 　　 　　二、当前工程造价存在的问题 　　 　　(一)工程造价缺乏竞争性 　　由于受长期的计划经济体制及建筑业自身特点的影响,我国现行的工程计价体系带有浓厚的计划经济和下令定价色彩,尽管工程造价管理部门制订了一些有针对性的调价政策,但是都未取得根本性的突破,造价行政主管部门多为直接式服务,采用政府定价,因而造价缺乏竞争性。以施工企业自主定价为特征的工程计价体系有待建立和完善。 　　(二)工程造价咨询机构不健全 　　有的地方虽已建立咨询机构,但没有充分发挥出工程造价咨询的作用。目前我国的工程造价咨询单位普遍实力薄弱,规模偏小,技术力量不强,改革也没有完全到位,还无法应对市场的变化和竞争。工程造价咨询业发展中存在不少的问题,主要表现在:受主管部门的制约,不能公正地进入社会;基础差、素质低、单一从事编制工程预算业务、不适应市场经济发展的要求;行业管理体制尚未理顺,存在行业、地区、部门垄断封锁的现象,严重地阻碍了公平竞争的发展;行业服务规范和制度建设急需与国际接轨。 　　(三)造价理念跟不上日益变化的市场经济 　　面对日益变化的市场经济,我们的造价理念还没有从过去那种“为预算而预算”和“不顾一切去减少造价”的旧理念里完全转变过来。现时人们的知识水平在提升,法律法规在不断完善。造价的理念也应当要适应时代的潮流而变化,现阶段造价管理应当以控制作为自身工作的重点,在法律法规允许的前提下去控制工程造价,去参与全过程的造价管理。 　　 　　三、工程造价控制措施 　　 　　(一)设计阶段对工程造价的控制和管理 　　合理确定设计限额总值。项目建议书或可行性报告中的投资估算,是控制工程造价的重要依据和前提。因此,设计阶段投资控制中应严把设计限额总值这一关。各专业在保证使用功能的前提下,按分配的投资限额控制设计,严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更,以保证投资总额不被突破。当然,限额设计不是一味地为了节省投资,而应尊重科学,尊重实际。 　　优选设计方案,实行设计质量奖优罚劣制度。设计方案的经济效果不仅取决于技术条件,而且还受不同地区的自然条件和社会条件的影响,设计方案选择时,须综合考虑各方面的因素,对方案进行全方位技术经济分析和比较,须结合当地的技术条件,选择功能完善、技术先进、经济合理的设计方案。如果设计单位在批准的项目投资限额内,认真运用价值工程的原理,进行多方案的技术经济分析和比较,在保证安全和不降低功能的前提下,通过采用新方案、新技术、新结构、新材料、新工艺,达到了节约工程投资的目的,这样就能够充分调动设计部门的积极性、主动性,进而降低工程造价。 　　(二)施工阶段工程造价的控制措施 　　建设工程实施阶段造价控制的关键环节,包括工程招投标环节、合同签订与管理环节、施工组织设计审查环节以及材料管理环节。对这四个关键环节的控制不是独立的、间断的。因为各关键环节内容相关,功能相联,是环环相扣、紧密联系、缺一不可的。因此对各关键环节的控制工作应具有连续性和继承性,全面、综合地考虑各关键环节的控制内容,做到各环节之间紧密结合、互为补充。 　　1　组织措施:(1)建立合理的项目组织机构,明确组织分工,落实造价控制人员、任务分工和职能分工,如针对工程款的支付,从质量检验、计量、审核、签证、付款、偏差分析等程序落实需要设计的组织及人员,落实各个组织、人员的任务分工、职能分工等;(2)编制本阶段造价控制的工作计划,建立主要管理工作的详细工作流程,如支付的程序、采购的程序等;(3)委托或邀请有关咨询机构或工程经济专家做好施工阶段必要的技术经济分析与论证。 　　2　技术措施:注重技术与经济的优化结合。技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段。我国工程设计领域长期以来没有做到这点。技术人员缺乏经济观念,设计思想保守,使设计成果的经济性得不到充分体现。因此,我们现在应该解决的问题是以提高经济效益为目的,在工程建设过程中将组织、技术与经济有机地结合起来。通过经济分析、技术比较及效果评价,正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一的关系,力求