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浅谈监察审计联合工作优势 　　中图分类号：F239.0 文献标识：A 文章编号：1009-4202（2013）04-000-02 　　摘 要 在电力企业里，审计与监察工作紧密结合，协同作战，可以形成优势互补、机制互补，增大合力。审计与监察之间存在业务交叉，它们是相互渗透、互相补充的关系，监察、审计即存在相互独立、不能取代的一面，同时又存在相互协作的必然性。 　　关键词 监察 审计 联合工作 优势 　　我公司充分发挥监察审计的职能作用，运用监察、审计联合工作的优势，认真开展执法效能监察工作，围绕企业经营管理工作中的重点、难点、热点，积极选题立项，在燃料管理、物资采购及工程项目招投标管理等方面开展了效能监察工作，收到了比较好的效果。 　　一、主要做法 　　1.健全领导机制，加强制度建设，为开展监察工作提供依据 　　执法监察作为企业监察工作的一个重要内容，是企业监察职能的重要体现，是企业监察机构以法律、法规和企业内部的管理制度为依据，针对企业在生产经营管理中存在的主要问题，依法对企业内部管理人员能否认真履行职责、提高工作效率与管理质量所实施的监督检查活动。其目的是保证政令畅通，督促企业各级干部、职工增强管理意识，树立效益理念，提高工作效率和质量，防止失职、渎职行为的发生。自中电投集团公司组建以来，我们根据集团公司的有关文件精神及要求，结合本厂实际，先后制订和完善了全厂各层面的规章制度。同时，明确了各管理系统的职责与责任、考核的标准及范围。为进一步开展各项监察工作奠定了基础，为今后的监察审计工作提供了充分而可靠的依据。 　　2.积极选题立项，认真开展效能监察工作 　　根据集团公司及东北分公司关于监察工作的有关要求及我厂效能监察工作安排，我们在抓好燃料、物资采购及工程项目等管理环节的常规性效能监察工作的同时，结合我厂具体工作实际，充分发挥监察审计联合优势，有针对性地在企业经营管理、财务收支（资金）管理及招投标管理等环节开展了专项监察工作。 　　（1）对燃料管理实施效能监察 　　我厂燃料成本占发电总成本的70%，来煤质量的好坏直接影响企业的经济效益。而我厂的燃料管理，由以前的十几个煤种到现在的单一煤种，煤质监督的范围缩小了，但我们监督的力度并没有减弱。近年来，由于铁路运力不足，我厂增加了部分汽运煤。根据这一情况，我们仍将燃料管理列为效能监察项目之一，认真地对入厂煤的煤质进行监督与检查。一是健全组织机构，加强煤质监察的工作力度。二是完善制约机制，加大考核力度。根据燃料监察工作中存在的问题，我们重新完善了燃料监督与管理的相关规定，明确了燃料管理与监督的职权与责任、流程与工作程序。重新制订了来煤汽车运输的采制化办法、工作流程与考核办法，为燃料管理效能监察工作提供了可靠的依据。三是加强监督检查，加大查处力度。结合汽运煤入场的特点，针对来煤中存在的盖冒、夹层、包馅及煤中掺杂矸石、土、山皮土等杂质等情况，我们采取跟车检查及抽查、复查的方法，对入场煤的质量进行了监督与检查，对来煤热值未达到合同要求的，责成有关部门进行了及时的沟通与协调。 　　（2）对物资采购及工程项目管理实施效能监察 　　为进一步降低物资采购成本及工程造价，实施精细化管理，根据集团公司招标工作监督办法及我厂招标管理的相关规定，我们对物资采购及工程项目招投标工作开展了效能监察。一是加强了对物资采购及工程项目招标工作的监督管理，注重制度建设，注重过程监督。从标书的制定、招标会议的召开以及合同的汇签等方面，都进行了严格的过程监督。二是加强物资采购及工程项目招投标相关规定执行情况的监督管理。监督检查在招投标工作中，是否认真履行公司《招标管理办法》及《招标工作监督管理办法》的规定，对不认真、不规范的行为进行了及时的纠正与整改。三是规范招标程序。由招标办公室组建商务评标小组、技术评标小组和招标监督小组。建立了由各专业人员组成的招评标人员专家库，在招标工作中，健全了制度，明确了职责，各小组依据各自的职责各司其职，进一步规范了招投标程序。 　　（3）利用监察审计联合工作的优势，开展对专项工作的效能监察 　　根据厂领导的安排，我们专题对招标管理工作实施了监察与审计。分别对项目计划及管理流程、招标文件编制、投标文件编制、投标报价及答疑、招标程序等方面的规范性、科学性及公平、公正、公开、合理性开展了专项的监察与审计，通过监察审计，发现招标管理存在的问题，并提出整改建，下发了责令整改建议书。强化了监察审计联合开展工作的优势，充分发挥了各专业的职能作用。 　　3.针对全厂生产经营工作中的重点、难点开展专项监督与检查工作 　　一是由监察部门负责，组织审计、财务等部门组成的联合检查组，对基层单位的经营情况开展专项检查。先后多次到下级单位开展了生产经营情况的专项检查，查出问题并下发