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瑞典企业所得税改革对我国财政政策启示 　　摘要：财政政策是应对危机、改善投资环境的一种重要的公共政策工具，降低企业所得税是应对危机的优先政策选择，但实施减税等扩张型财政政策，要求政府具有强大的公共财政实力作为经济基础，财政赤字和政府债务指标应处在安全范围，以保障公共财政的长期可持续性；切不可以牺牲公共财政的长期可持续性采取过于激进的扩张型财政政策以实现短期经济目标；最优的税收制度设计应有助于尽可能地纠正市场失灵，以最小化的扭曲成本实现政策目标，同时兼顾政策的公平和效率， 　　关键词：金融危机；瑞典；企业所得税；财政政策 　　中图分类号：F813/817 　　文献标识码：A 　　文章编号：1001-8204（2015）03-0075-04 　　瑞典政府自2013年1月1日起将企业所得税税率由26.3%调至22%，这是近二十年来瑞典进行的第三次税率调整、1993年其税率由30%调至28%，2009年税率由28%调至26.3%。而本次税率下调4.3%，降幅高达l5%，是后金融危机背景下瑞典政府积极实施“增长友好型”财政政策的一项重要改革，旨在全球化竞争中，提升瑞典国家竞争力，吸引投资，以实现经济增长。深入研究瑞典此次企业所得税改革的背景、内窬、经济基础及影响，将为我国更好地运用财政政策工具开展公共经济管理提供借鉴。 　　一、瑞典企业所得税改革的背景 　　（一）对传统普享型瑞典福利模式进行调整 　　瑞典作为斯堪的纳维业福利国家最大的经济体，拥有呲界上最为完备、覆盖面最广的高水平社会福利制度。瑞典的第一大党社会民主党自1932年起统治瑞典政坛长达66年，一手造就了“高税收、高福利”的瑞典模式。“瑞典模式”曾被视为普享型福利国家模式的楷模，但随着时问的推移和社会经济环境的变化，其负面效应也逐渐显现，主要体现在这一福利模式缺乏对工作的激励机制，缺乏对创业精神的鼓励，致使瑞典人成为欧洲最不愿意创业、最不具有创业精神的人。2006年瑞典温和联合党领导的中右联盟在大选中战胜以社会民主党领导的中左联盟成为执政党，与社会民主党以高税收支持社会高福利的传统发展模式不同，温和联全党提出“支持社会高福利，但温和减税”的执政理念，强调变“被动的失业救济”为“调动劳动的积极性”。“新的执政理念指导下，瑞典国内减税、降低失业金等一系列激励就业和创业的措施应运而生。这是瑞典此次进行企业所得税改革的国内经济背景。 　　（二）瑞典为刺激经济增长实现充分就业的需要 　　从国际背景来看，2008年美国次贷危机发生后快速演变成一场全球性的金融和经济危机，世界经济增速明显下滑，全球实际GDP增长率由危机前2002-2007年平均4.2%的水平降低至2009年的-l.1%瑞典不可能在此次席卷全球的金融危机中独善其身而且瑞典是一个对外依赖程度较高的开放型经济体，随着金融危机的愈演愈烈，欧洲和世界各国低迷的经济发展态势增加r出口难度，使瑞典经济深受影响，M时金融危机对瑞典国内企业及个人的发展信心也造成一定负面影响进而对国内的投资和消费需求带米不利影响。出口、消费、投资三大需求的同时下降必然导致瑞典宏观经济增长率的下降和失业率的增加。危机前后瑞典的GDP增长率与失业率指标如图l-2所示： 　　图l、图2表明，虽然瑞典的GDP增长率和失业率指标整体好于欧盟27国的平均水平，但金融危机发生后，瑞典的宏观经济指标与欧盟27国同样呈明显下行发展趋势。危机导致出口和投资需求下降，致使2009年瑞典的GDP增长率迅速下滑至-4.4%，较危机前2007年3.0%的GDP增长率下降7.4%，同时失业率由2007年6.1%的水平恶化为2009年的8.3%。虽然2010年GDP增长出现较大幅度的反弹，但2011年以后宏观经济再次陷入经济复苏的疲态。全球经济的发展前景被不确定性所笼罩，瑞典经济要想恢复到危机前的状态，可能需要数年之久。因而，在后金融危机背景下，促进经济的复苏和增长成为瑞典宏观经济政策的首要目标，积极采取以促进经济增长为主要曰标的“增长友好型”财政政策是瑞典政府应对危机的必然选择。而企业投资被广泛视为实现经济复苏和经济增长的关键，氽业所得税是对企业投资和经济增长最不利的税种，因而通过降低企业的所得税负担为企业投资提供一个更为有利的外在经营环境成为瑞典政府“增长友好型”财政政策的优先选择。 　　（三）经济全球化下瑞典提升国家竞争力，吸引国际投资的需要 　　近十年，企业所得税下降达一国际趋势变得越来越明显、、随着资本国际流动的频繁，规模越来越大，促使经济投资所要求的收益率取决于国际金融市场的投资收益水平，投资者会通过比较不同国家投资项目的税后收益做出投资决策，即投资决策将直接受到各国企业所得税相对差异的影响。资本国际流动和各国在国际金融市场中吸引国际资本竞争的加剧必