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甘南藏区发展比较优势和特色方向浅析 　　摘要：甘南藏族自治州地处青藏高原东部边缘，是全国十个藏族自治州之一，是古丝绸之路唐蕃古道的重要通道，是离内地最近的雪域高原。近些年，在党的民族政策的光辉照耀和甘南73万各族群众的团结奋斗下，甘南藏区经济社会发展取得巨大成就，但到2020年与全国同步实现小康相比，还有很大的发a展差距。本文通过对甘南经济社会发展现状的分析，发挥比较优势，整合发展特色优势产业，力争找到一条符合甘南民族地区发展实际的路子，加速实现民族地区转型跨越发展。 　　关键词：甘南；民族地区；发展 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2015）004-000-02 　　甘南藏族自治州地处青藏高原东部边缘，总面积4.5万平方公里，大部分地区海拔在3000米以上。全州现辖七县一市，99个乡镇（街道办），664个行政村，2634个自然村。甘南是全国十个藏族自治州之一，是古丝绸之路唐蕃古道的重要通道，是离内地最近的雪域高原，自然风光秀丽，民族特色浓郁，风土人情独特，旅游资源得天独厚。历史上曾经是甘、青、川“安多”藏区经济、文化、商贸和宗教活动的中心。甘南自古以来就是中原地区通往青、藏及川北的交通要道，是祖国内地与藏区联结的纽带，更是藏汉各族人民友好交往的桥梁。特殊的地理位置，决定了甘南州在内地与藏区之间起着承接过渡的作用，是藏区与内地联系通道上的重要门户和枢纽站。 　　一、甘南藏区的发展概况 　　在党的民族区域政策的光辉照耀和甘南73万各族群众的团结奋斗下，近些年甘南藏区经济社会发展取得巨大成就，主要表现：一是综合经济实力明显增强。二是农牧村面貌发生巨大变化。三是基础设施建设成就突出。四是基本民生大幅度改善。五是生态环境保护与建设取得重大进展。六是特色产业蓬勃发展。七是各项社会事业加快发展。八是扶贫攻坚取得阶段性成效。2013年，全州实现地区生产总值111.3亿元，增长12%；固定资产投资205亿元，增长17.5%；大口径财政收入15.95亿元，增长35.5%；社会消费品零售总额31.6亿元，增长18%；城镇居民人均可支配收入16200元，增长16%；农牧民人均纯收入4260元，增长18%；城镇登记失业率3.1%；人口自然增长率8‰；居民消费价格指数103.5；年末金融机构存款余额215亿元，贷款余额138亿元，分别增长11.4%和27.8%。 　　甘南的发展站在新起点，发展甘南的政策环境更加向好，但到2020年与全国同步实现小康相比，还有很大的差距。近几年，国家深入推进西部大开发战略，出台了一系列支持甘肃省加快发展的政策措施，为甘南的加快转型发展提供了大好机遇。习近平总书记在访问中亚四国时提出要共同建设“丝绸之路经济带”，推动实现丝绸之路沿线国家政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，这对甘南也是千载难逢的重大机遇，必将为我们进一步扩大对外开放、加快经济结构调整、深入推进扶贫开发带来更多利好。甘南州整体纳入国家生态文明建设试点，特别是国家批准实施三大片区区域发展与扶贫攻坚规划，在基础设施建设、特色优势产业培育、社会事业发展、生态环境保护、强化金融保障等方面给予集中倾斜扶持，含金量之高、力度之大，前所未有。甘肃省近些年就甘南的发展和稳定也做了大量工作，尤其是中央和甘肃省委藏区工作座谈会的召开，为甘南的发展指明了方向，确定了重点，找准了抓手。甘肃相继展开的“双联”行动、“1236”扶贫攻坚等一系列平台载体，拉近了干部群众的感情，培育了一批为民富民的特色产业，夯实了基层基础工作，为实现到2020年与全国同步建成小康的目标奠定基础。2011年甘南州提出坚持“保护、发展、稳定”并重的原则，实施“生态立州、旅游兴州、文化撑州、产业富州、稳定安州”五大战略，建设“生态甘南、旅游甘南、文化甘南、多元甘南、幸福甘南”的奋斗目标。目前，甘南面临前所未有的机遇，正处于政策叠加、加速转型和扶贫攻坚的关键时刻，我们只有抢抓难得机遇，发挥项目和政策的拉动效应，激发群众参与发展实践的积极性和主动性，不断注入发展活力，增强自我“造血“功能，才能为各族群众团结繁荣奠定坚实基础。 　　二、甘南藏区发展的比较优势及特色方向 　　每个地区都有自己的优势和劣势，有自身的资源禀赋，关键是要研究透、认识清自己的优势和劣势，扬长避短，从而实现可持续发展的目标。甘南也不例外，作为民族地区之一的甘南应认真分析自己的资源禀赋，认识自身的优势和劣势，确定一条适合自身实际的可持续发展之路。费孝通先生曾提出“两南兴藏”的构想，把甘南作为藏区现代化的窗口来定位。甘南也是离内地最近的雪域高原，其特殊的地理位置和历史发展沿革对整个藏区的和谐发展有着重要的现实意义。回顾甘南发展的生动实践，归纳了甘南实现可持续发展的四大优势：一是丰