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焦作市中小企业发展面临问题及对策 　　【摘要】中小企业已成为焦作市的第三产业的主要经济力量，但是，在中小企业发展的过程中存在许多企业自身无法解决的问题因此，如何发挥中小企业的优势，解决中小企业面临的问题，使焦作市的中小企业能够保持良好稳定的增长态势就成为目前需要解决的任务。 　　【关键词】焦作 中小企业 发展 　　一、焦作市中小企业的发展现状 　　焦作市中小企业在发展新兴产业、优化产业结构上的作用日益显现，不可低估。尤其是在科技服务、信息咨询、市场中介经纪代理等新兴行业和一些技术、资金含量较高的新兴制造业，中小企业占据了很大比重。在国民经济行业分类的40个工业大类中，中小企业就涉及36个行业。中小企业主要分布在轻型产业、劳动密集型产业。焦作市有一些中小企业已经开始从模仿制造和引进技术转向自主研发和创新，就业容量和就业投资弹性均明显高于大企业。 　　从行业分布情况看，主要分布在非金属矿物制品业、通用设备制造业、农副食品加工业、专用设备制造业、塑料制品业、食品制造业和橡胶制品业等十个行业，这十个大行业的单位数、从业人数、工业总产值、销售收入、利润总额分别占中小企业的70.0%、70.2%、70.4%、70.1%和72.9%。其中非金属矿物制品业各经济指标均占第一，居各行业首位。 　　这几年来，焦作市中小企业吸纳就业的作用越来越强。2013年的从业人员达25万人，占全市从业人数的59.4%。成为吸纳城乡剩余劳动力的主要渠道。从2005年到2013年上半年，焦作市中小企业对税收增长的贡献度由16.3%提高到61.4%，从2007年开始中小企业对税收增长的贡献度超过大型企业，达到88.1%，其中2008年在税收总量下降1.6%的情况下，中小企业税收仍然增长19.7%。中小企业已成为焦作市国税收入的主力军。 　　二、焦作市中小企业发展中面临的问题 　　中小企业已成为焦作市经济和社会发展中的关键因素，具有大企业无法替代的战略地位。虽然焦作市中小企业的发展势头强劲，涉及领域众多，企业规模越来越大，但仍存在诸多问题，中小企业亏损非常严重，成为制约中小企业发展的障碍。 　　中小企业融资困难、政策支持力度不够、市场无序。近年出台的政策多是按照企业规模和所有制设计操作的，对大企业优待多，中小企业考虑少；对公有制企业优待多，对非公有制企业考虑少；政策适用不够公平。在税收政策上，国有企业可先缴后退，非国有企业无此待遇；中小企业特别是个私企业往往是小额纳税人，增值税发票难以抵扣，实际税负增加；私营企业存在双重纳税等。在土地政策上，国有企业可享受土地使用权出让金、增值税减免政策，而非国有企业无此改革成本参与改组；特别是在银行呆坏帐准备金核销上，大企业可列入国家计划及时优化资产负债结构，中小企业无此厚遇。在行业准入上，中小企业尤其是个私企业还受到诸多限制。此外，市场交易规则缺乏，市场秩序混乱，致使中小企业正常经营困难重重。我国经济政策相当一部分是在计划经济体制下，依据企业的规模和所有制性质制定并实施的，因此经常是自觉或不自觉地偏好大企业，使中小企业面临不公平的竞争环境，出现融资难的问题。例如，国家银行的呆账准备金、资本结构优化扶持金和新增贷款、新增上市额度等优惠政策基本上是对大企业倾斜；在国家专业银行加快向商业银行转变和加强金融风险防范的情况下，中小企业难以进入直接融资市场，而进入间接融资市场也遇到许多困难。又如一些金融机构对不同所有制、不同规模的企业实行不同的贷款条件，非国有、集体企业的贷款条件要比国有或集体企业的贷款条件严格得多，中小企业贷款条件比大企业严格得多。 　　技术创新不足。焦作市中小企业的快速发展主要是以低技术水平和外延扩张为特征，生产技术和装备水平都比较落后。中小企业的技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为中小企业进一步发展的重要瓶颈。大多数中小企业的生产技术落后，设备落后，生产规模偏小，生产的平均成本要高于大规模企业；产品的技术含量的，质量低。其技术创新主要在下列几方面存在明显的不足：一是中小企业技术创新所需资金严重不足。资金不足严重制约中小企业的技术创新，造成资金紧张的最重要原因是融资渠道不畅。技术创新严重不足，技术创新能力与水平不够，技术创新存在的障碍与问题较多，成为焦作市中小企业进一步发展的重要瓶颈。 　　专业技术人才匮乏。与大型企业相比，中小企业尤其是国有中小企业，普遍存在技术装备落后、职工素质低、人才匮乏、产品质量差的问题。大部分中小企业没有研发部门，创新能力差，产品的更新换代极其缓慢。二是缺乏管理组织能力的专业人才，在生产管理上处于混乱状态，在组织经营上处于无序状态。产前没有市场调查和研究、没有严格的成本核算；产中没有生产控制，没有营销策略；产后没有售后服务等等。