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湿地自然保护区外部性及生态补偿问题研究 　　摘要:出于对湿地资源的保护,中国政府将许多湿地划为自然保护区,禁止农民对其进行开发和利用。文章从外部性理论出发,提出解决湿地保护区外部性问题的有效手段――生态补偿。同时以天津七里海湿地为例进行了实证研究,首先,分析了在该地区建立自然保护区所产生的外部性问题,即建立湿地保护区对当地农民的发展空间、生存空间和环境权力具有一定的限制,对其心理产生了很大的冲击;其次,明确提出当地生态补偿的主体为市县政府、周边地区及当地受益企业和机构;最后,对其价值进行了货币化表示,确定了补偿标准。 　　关键词:外部性;生态补偿;补偿标准;湿地自然保护区 　　中图分类号:fD62.2　文献标志码:A　文章编号:1008-5831(2010)06-0010-06 　　湿地,作为地球上三大生态系统重要组成部分之一,发挥着巨大和无可替代的生态、社会功能。随着社会经济的发展,人类对湿地的利用愈加深入,湿地生态系统的稳定性受到极大的威胁。因此,国家日益重视对湿地的保护,将许多湿地划为自然保护区,禁止当地农民在保护区内进行传统的生产经营活动,以促进其功能的恢复与生态系统的稳定。这种措施在保护湿地的同时,一定程度上损害了当地农民的切身利益和权力,无论是精神上的,还是物质上的,即产生了资源环境保护的外部性问题。 　　 　　一、外部性理论和现象分析 　　 　　由于人类的经济社会发展对资源环境产生了一定的负面作用,政府建立了许多自然保护区,加大了对资源环境的保护力度,促进了资源环境的可持续利用,但同时却又制约了保护区内原住居民应有的发展空间和收益机会,产生了资源环境保护的外部性问题。外部性是一个经济学概念,某种外部性是指在两个当事人缺乏任何相关的经济贸易的情况下,由一个当事人向另一个当事人所提供的物品束,其理论模型如下: 　　 　　Fj=FjX(Xj,Xj,…XjXj)j≠k 　　式中,j和k是指不同的经济个体,Fj表示,的福利函数,置(i=1,2,…,n,m是指经济行为。此函数可以表明,当一个经济行为个体,的收益除受到他自己所能掌控的经济行为xj的影响之外,还必须受到外来的另一主体k的经济行为的强加影响,此时外部效应就产生了。 　　外部性理论经过马歇尔、庇古、科斯等经济学家的贡献,目前已发展成一个较为完善的体系,并被广泛应用到环境保护领域。外部性以多种形式出现,正外部性是指某一市场主体的活动给别的主体带来了可以无偿得到的收益,负外部性是指某一市场主体的活动给别的主体造成损失或使其增加成本却无需赔偿。外部性的最大特点是商品的价格不能反映其真实成本,造成了市场失灵,目前主要有“庇古税”路径和科斯的“产权”路径两种解决思路。 　　“庇古税”路径,是在边际私人收益(成本)与边际社会收益(成本)相背离,依靠市场的自由竞争不能实现资源最优配置的情况下,需要政府采取适当的经济政策,消除这种背离。政府干预的原则是对边际私人成本小于边际社会成本的部门实行征税,对边际私人收益小于边际社会效益的部门实行补贴,从而把私人收益(成本)与社会收益(成本)背离所引起的外部性影响内部化,实现社会福利的最大化。 　　科斯的“产权”路径,是指如果交易成本为零,无论产权如何界定,都可以通过市场交易和资源协商到达资源的最优配置;如果交易成本不为零,资源的最优配置就需要通过一定的制度安排与选择来实现。其说明政府干预不是治理市场失灵的唯一办法。在一定条件下,解决外部性问题可以用市场交易或自愿协商的方式,政府的责任是界定和保护产权。 　　“庇古税”路径和科斯的“产权”路径对于生态补偿具有很强的政策含义。在实际的生态补偿政策的路径选择中,不同的政策路径具有不同的使用条件和范围,要根据生态补偿问题所涉及的公共物品的具体属性以及产权的明晰程度来细分。如果通过政府调节的边际交易费用低于自愿协商的边际交易费用,宜采用“庇古税”路径,反之,则采用市场交易和自愿协商的办法较为合适。如果二者相等,则两种途径具有等价性。 　　 　　二、外部性问题的解决途径――生态补偿 　　 　　(一)生态补偿的内涵 　　“生态补偿”的概念由“庇古税”延伸而来,是为了解决生态产品的外部性问题而将庇古的理论应用于生态经济领域。 　　中国对“生态补偿”的研究最初是从“生态补偿费”开始的。起初,“生态补偿”主要是指对破坏生态环境要求赔付,到了在20世纪90年代后期,“生态补偿”更多是指对生态环境保护者的一种利益驱动机制、激励机制和协调机制,例如国家实施的退耕还林补偿政策,此时的生态补偿是对生态保护者、建设者的一种补偿机制。近年来,许多专家从各种角度对“生态补偿”进行了研究,在协调经济发展与生态保护关系方面,毛显强等认为生态补偿是通过对损害(或保护)资源环境的行为进行收费