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湖北省新体制棉花加工企业现状及发展思考 　　新体制棉花加工企业的作用 　　 　　随着棉花质量检验体制改革力度的加大,湖北省棉花质量检验体制改革工作进展顺利,新体制棉花加工企业更新改造速度较快,棉花资源和金融资本逐渐向新体制棉花加工企业集中,新体制棉花加工企业的作用逐步显现。(一)加快了旧体制棉花加工企业关、停、并、转速度,促进棉花产业的健康发展。2004年改革试点前,全省有旧体制棉花加工企业近1500家,其中通过质保能力审核发证的有1043家,无证企业近500家。《改革方案》出台后,通过加大宣传力度,国家相应出台一系列配套优惠政策,如技改贷款贴息、收购贷款优先、免费提供公证检验、购买新体制棉花给予进口配额奖励等政策,极大地促进了新体制棉花加工企业参与改革的积极性,鼓励和引导棉花加工企业利用现有的场地、人员、资源优势改扩建或积极与新体制企业联合、兼并、重组等形式,加快其关、停、并、转的速度,整合了棉花资源,促进了质检体制改革与农业产业结构的调整结合,加快了棉花加工企业从数量型向资源型、质量型转变。短短四年时间,全省新体制棉花加工企业在原1043家旧体制棉花加工企业的基础上,按照省发改委规划,已有98家企业完成更新改造,并通过质保能力审核和省发改委验收,2008棉花年度共收购加工棉花约40万吨,占全省棉花总产量的80%左右。 　　(二)提高了棉花加工技术水平,确保棉花质量的提高。新体制棉花加工企业通过更新改造后,改变了过去的“小、低、无”即小规模、低品质、无品牌的生产经营状况,继而向“大、高、名” 即大规模、高品质、创名牌方向发展,向标准化、规模化、产业化方向发展。由于设备配备完备,加工科学合理,质保能力提高,棉花市场竞争力增强。加之棉花由独立的第三方专业纤检机构进行公证检验,克服了检验环节的重复,确保了检验结果的公平、公正。同时加工、检验的数据实行信息化管理,逐包编码,便于棉花购销双方通过全国棉花质量信息管理系统查询棉花的质量信息,有利于交易双方进行贸易结算和质量监督部门掌握棉花质量状况,有效地防止棉花掺杂使假行为,保证棉花的质量,减少棉花质量纠纷。 　　(三)完善了棉花市场体系,促进棉花交易方式的转变。新体制棉花加工企业实现了棉花加工的规模化、标准化和管理的信息化,根据棉花市场供求情况调整经营理念和经营思路,促进棉花市场交易的转变,由过去单一以现货交易为主,逐步向现货交易、电子撮合、期货交易、国家储备等多种交易方式转变,拓宽了销售渠道,提高了经济效益。2008棉花年度全省98家新体制棉花加工企业共收购加工棉花近40万吨,其中提供了20多万吨的优质棉花进入国家储备,为稳定棉花市场,保护棉农的利益,减少金融危机对棉花产业的影响作出了贡献。 　　(四)提供了优质棉花资源,促进棉纺织品质量的提高。改革初期,因新体制的大包棉较之旧体制的小包棉在体积和重量上有较大的变化,纺织业对新体制棉花缺乏认知,加之部分企业纺织机械不适应大包棉的纺织生产如抓机设备等,对棉花加工业设备更新改造产生不利影响。随着改革力度的加大,新体制棉花以其加工质量高、棉花一致性好、异性纤维含量少、逐包检验且检验结果准确可为纺织配棉提供参考等质量优势,加上国家及时出台鼓励政策,对购买经仪器化公证检验大包棉的纺织企业奖励进口配额,新体制棉花很快得到了纺织企业的认可,越来越多的纺织企业愿意使用新体制棉花,并主动更新纺织设备,使用公证检验结果指导配棉,大大提高了纱线和棉纺织品的质量和市场竞争力。 　　 　　新体制棉花加工企业目前存在的问题 　　 　　(一)改革配套政策落实不够,发展环境需进一步优化。近年来虽然新体制棉花加工企业更新改造的速度较快,但企业发展环境还需进一步优化。主要表现在政府相关部门的支持力度还需加强,2009年度全省有19家企业不能及时拿到技改贷款贴息,31家企业未得到技改贷款,个别企业没有得到收购资金贷款,直接影响了企业的更新改造进度和收购加工的开展,当然这与企业的信誉和实力以及更新改造完成的时间也有直接关系。二是旧体制企业在即将退出前,受短期利益驱动,盲目抢购,扰乱了市场秩序,新体制企业由于成本的原因无法与非法企业竞争,势必影响新体制企业的积极性。 　　(二)技术装备投入不足,管理水平较低。因新体制棉花加工企业大多是在旧体制的基础上更新改造而成,且主要分布在农村,仍然摆脱不了家族式经营管理的模式,技术装备投入不足,管理水平受到限制,经营理念不高,短期行为比较突出,表现在预测市场趋势、规避市场风险的能力较差。随着市场经济的发展,很难适应管理创新和技术创新的需要。同时由于少数企业负责人自身文化素质不高,忽视思想道德修养和文化水平的提高,在技术人才的培养和储备上,缺乏长远规划,尽管配备了检验、加工、信息等技术人员,但人员流动过于频繁,素质参