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生态文明下推进我国新型城镇化建设策略思考 　　[摘要]随着我国经济社会发展步伐的不断加快，新型城镇化建设进程已势不可挡，然而在生态文明理念日渐深入人心的背景下，转变传统粗放式的城镇化模式已迫在眉睫，建构起符合我国国情的城镇化与生态发展相适应的格局成为经济社会转型的必由之路：文章主要研究如何贯彻生态文明的理念推进我国新型城镇化建设，探索遵循城镇化发展规律的中国特色城镇化道路，寻找提升我国新型城镇化质量的可行举措，为未来城镇化建设提供决策参考。 　　[关键词]新型城镇化；生态文明；协调发展 　　[中图分类号]F061.5 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2015）02-0126-03 　　当下生态文明理念逐渐深入人心，国民对环境保护的意识快速觉醒，从国家层面到普通民众，大家都极其关注与经济社会发展息息相关的生态环境的健康运行情况，尤其是在城镇化建设快速推进的过程中，在浩浩荡荡的人口转移定居的过程中，如何维护好城镇和生态的平衡至关重要，也逐渐成为学界关注的一大热点问题。党的十八大以来，在国家新的发展起点上，坚持工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步发展，全面落实经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面协调并进，全力建设美丽中国成为全国未来发展的战略方向。伴随着国务院发布《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，在谋划未来国家中长期发展的过程中，一方面依托新型城镇化建设改善民生提高幸福指数，另一方面以实现绿色循环低碳发展为途径提升生态文明发展水平，着力强化城镇化与生态文明建设的协调发展，以此达到“百姓富、生态美”的发展目标。然而从目前城镇化建设实践看，随着经济社会发展，城镇和农村居民家庭的直接能耗和生活排放都呈现上升趋势，尤其是伴随新一轮城镇化进程的深入，城镇逐渐取代农村成为居民生产生活的主要集聚地，城乡发展的格局和生活生产状态发生了较大变化，南于城镇和农村在能源消费总量和结构上差异很大，城镇居民的生活方式和消费结构决定了其人均能源消费和排放远高于农村居民，在当前的发展阶段，城镇居民消费的碳排放量占总量比重达70%以上，加上城镇基础设施扩张、非农产业发展以及生活水平提高等方面影响，势必推动能源消费总量急剧增长和排放结构快速变化，因此在全同各个内陆和沿海省份，在区域经济社会转型过程中，生态文明建设的压力和矛盾开始逐步凸显和释放出来。 　　一、城镇化与生态文明发展压力的关系表现 　　2014年7月28日，国家发改委发布2014年上半年节能目标完成情况晴雨表，对照“十二五”年均节能任务，福建、海南、青海、宁夏、新疆五个省区被确定为一级预警等级省区，节能减排形势最为严峻；陕西预警等级被确定为二级，节能形势比较突出；在这些省区未来的节能减排可能给生态文明示范区建设增添新的压力来源。从排放来源构成看，根据国家环境保护部环境统计年报公布数据，2012年全国工业源、农业源、城镇生活源的废水中化学需氧量、氨氮排放占排放总量比例分别为13.97%、47.60%、37.66%与10.41%、31.78%、57.02%；全国T业源、城镇生活源的废气中二氧化硫排放占排放总量比例分别为90.28%、9.72%；全国工业源、城镇生活源、机动车的废气中氮氧化物排放占排放总量比例分别为70.93%、1.68%、27.38%；全国T业源、城镇生活源、机动车的废气中烟（粉）尘排放占排放总量比例分别为83.39%、lI.56%、5.03%；从上述数据中可以看出，城镇生活源的排放量比重仍然占据较大比重，尤其是化学需氧量、氨氮排放量和氮氧化物以及PM颗粒物的排放已经成为影响生态环境的重要构成之一。此外，据测算，在我国现有城镇化模式下，城镇化率每提升一个百分点，会拉动建设用地增长约2个百分点，带动的投资消费增长引起的碳排放将增长8～10个百分点。因此，除了阶段性产业结构调整导致大量能源消耗和碳排放压力的波动外，未来城乡一体化进程中，大量农村人口市民化所导致隐含的能源消费量和各类排放增加，对生态建设的影响不容忽视。根据国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014―2020年）》，到2020年全国常住人口城镇化率将达到60%左右（2013年为53.7%），城镇新增常住人口将达到1亿人左有，届时将又出现庞大的人口实现城镇化，这一城镇化进程势必伴随投资和消费的快速增长，由此将引发更多的能源消耗和相关的各类排放量，生态文明建设的压力有可能进一步加大。 　　二、当前城镇化建设尚存在的主要问题 　　随着国家的经济发展和社会建设步入新的发展阶段，新型城镇化建设进程已势不可挡，在多数沿海省份和广大的中西部地区。区域城镇化进程也正处于提升发展的关键阶段，城市型社会的建设开始跨入新的发展层次，这一趋势下势