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甘肃省发展碳金融市场SWOT分析 　　摘要：近年来甘肃省在CDM项目开发上积累了丰富的经验并取得了良好的经济效益，以CDM项目为契机，大力发展甘肃省碳金融市场是甘肃省实现碳减排与经济发展双赢的一条极具可行性的发展路线。本文结合甘肃省数据分析了甘肃发展碳金融市场的优势、劣势、机遇和威胁，以期对相关政策的研究和制定提供借鉴。 　　关键词：碳金融；碳减排额度；CDM 　　中图分类号：F427 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）50-0055-02 　　一、碳金融与发展中国家碳减排 　　碳金融是低碳经济发展中金融创新的产物，其旨在减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，既包括减少温室气体排放的各种金融制度安排和金融交易活动，也包括各类低碳金融创新产品。 　　清洁发展机制（CDM）是一种碳金融机制，该机制是《京都议定书》三种机制中唯一涉及发展中国家的碳交易制度体系。通过该机制，发达国家碳排放主体可以通过提供资金和碳减排技术的方式获取暂不承担减排义务的发展中国家企业的核证碳减排量（CERs），以达到其在本国的强制减排要求。 　　二、甘肃省发展碳金融市场的优势 　　1.甘肃省碳减排资源丰富。甘肃省清洁能源种类较多，太阳能、风能、天然气和水能等清洁能源储量丰富。第一，甘肃省太阳能资源位列全国第二。第二，甘肃风能资源总储量为23700万千瓦，占全国的10.6%②，风力资源居全国第5位。第三，甘肃天然气探明储量31.57亿立方米。第四，甘肃省境内水系中1亿立方米以上的河流有78条，省境东南部嘉陵江上源支流的白龙江和西汉水，蕴藏有丰富的水能资源。 　　2.甘肃省CDM项目开发位于全国前列。甘肃省从2002年开始进行CDM项目开发工作，成为世界银行在我国第一批CDM项目执行省和亚洲开发银行第一批项目潜力调查试点省。在CDM机制下，企业在实施新能源和清洁能源项目时能得到国外资金的补偿，节能减排工作由被动变为主动，企业管理和发展的水平也由此得到提高。截至2014年7月17日，甘肃省获国家批准的CDM项目总数达269项，占全国总数的5.32%；其中238项已获注册，占全国6.26%；签发101项，占7.24%，以上各类均位列全国第四。签发项目估计年减排量16，729，637t t CO2。根据目前国际碳交易市场13美元/tCO2的cERS价格计算，预计给参与CDM项目的企业每年平均带来2亿美元的国际额外减排资金收入，收益可观。同时在EB注册成功44个CDM项目，在国内CDM项目开发中处于领先地位。③ 　　3.甘肃省碳减排速度较快。“十一五”期间，甘肃省2005年单位GDP能源强度为2.258吨标煤/万元，2010年为1.808吨标煤/万元，同2005年比降低19.94%，年均降低4.35%。2005―2010年，甘肃省人均二氧化碳排放量由3.94吨/人增长至5.05吨/人，年均增长率5.09%。在国家“十一五”20%能源强度目标的约束下，甘肃省与全国其他省区一样，碳排放强度也实现了较大幅度的降低，由2005年的5.28 t CO2/万元降低至2010年的4.11 tCO2/万元，5年间降低了22.24%，年均降幅4.91%。甘肃省2010年二氧化碳排放强度在2005年基础上实现22.24%的减排幅度，与可再生能源使用规模持续扩大、节能减排技术开发等带来的能源结构和能源效率优化密切相关。 　　4.甘肃省政府对CDM项目开发的支持。甘肃省自2002年开始，就作为国内的两个试点省份之一，参与以《京都议定书》清洁发展机制的全球二氧化碳减排行动。2006年，CDM项目被列入甘肃省重大科技专项，在资金和技术两方面加强支持力度，积极开发甘肃省温室气体减排的清洁发展机制项目。组建了甘肃省CDM联合办公室，搜集项目信息并参与开发，承担国家科技支撑计划的CDM信息平台的建设以及负责大型CDM宣传推介活动及清洁生产师培训。 　　三、甘肃省发展碳金融市场的劣势 　　1.金融中介体系尚未建立。碳金融中介体系包括碳排放第三方核证机构以及与碳金融相关的开发、咨询、评级、银行等金融机构体系。由于CDM项目开发涉及审批程序复杂、开发周期长、面临的政策和市场风险较大且产品销售涉及国外客户，非专业机构难以承担整个开发和销售过程而往往需要专业的机构协助开发，因此完善的碳金融中介体系是碳金融市场发展的必要条件。首先，项目咨询机构往往也是CDM项目的开发机构，目前甘肃只有甘肃CDM联合办公室（甘肃省科技发展促进中心）、甘肃通和投资项目咨询有限责任公司等少量的几家提供碳金融咨询服务的专业机构。其次，商业银行可以通过发放“绿色信贷”推动CDM项目业主开发和实施碳交易活动，以及帮助卖方联系国外买家，并提供相关财务咨询服务、设立绿色风投基金、开发与