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用情用心用力精准脱贫徐州实践 　　江苏省农村近300万低收入人口中，276万在苏北。其中，徐州市现有贫困人口占苏北四分之一。在新一轮脱贫攻坚中，徐州市共有经济薄弱村269个，低收入农户262838户、682202人。全市紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，以发挥“三个作用”为统领，高度重视和大力推进扶贫开发工作，攻坚克难，创新举措，求真务实，担当作为，着力实施发展特色产业、加快转移就业、推进专业合作、增加资产收益、探索易地搬迁、完善社会保障六大扶贫措施，扶贫开发工作稳步有序推进。截至2017年底，全市已有42.5万人完成脱贫，136个经济薄弱村集体经营性收入达到18万元以上，232个村综合服务中心完成新改建任务。 一、坚持用情用心用力，打好脱贫“攻坚战” 　　徐州市把新一轮扶贫开发工作作为一项重要政治任务，加强组织领导，加大资金投入，狠抓工作推进，强化考核问责，掀起攻坚克难抓扶贫、凝心聚力奔小康的热潮。 　　摆上突出位置，用情抓扶贫。2016年徐州市委、市政府召开了全市扶贫开发工作会议，对“十三五”时期实施脱贫致富奔小康进行了全面动员部署，随后召开扶贫工作动员会、推进会、专题会多达20余次，研究出台《关于实施脱贫致富奔小康工程的意见》、《关于加快推进新一轮经济薄弱村综合服务中心建设的意见》、《加快发展“六型经济”促进经济薄弱村集体持续增收行动计划》等多个文件。市委书记与各县（市）区委书记、镇党委书记、村支部书记层层签订目标任务责任状，构建起市、县、镇、村四级书记亲自抓扶贫的工作格局。徐州市委、市政府主要领导多次深入一线调研扶贫工作，市分管领导逐镇逐村调研走访，召开现场推进会和协调会。各级领导扑下身子、带着感情抓扶贫，带动了全市上下投身扶贫实践、加大脱贫攻坚的工作热情。 　　汇聚多方力量，用心齐帮扶。组织开展“百家机关联百镇、千名干部进千村、万名党员入万户”集中走访帮扶活动，从市级机关选派5名处级干部、55名科级优秀年轻干部，从县机关选派176名帮扶工作队员，到经济薄弱村担任党组织第一书记，组织100家市挂钩帮扶单位、486家县（市）区挂钩帮扶单位到全市269个经济薄弱村挂钩帮扶，实现了经济薄弱村帮扶规划、党员干部结对帮扶低收入农户、队员驻村帮扶、后方单位挂钩帮扶“四个全覆盖”。徐州市公安局挂钩帮扶新沂市新店镇南涧村，对全村低收入群众户户建档、户户慰问、户户帮扶，定点采购该村生产的大米，并帮助成立优质稻米合作社。徐州市民政局对口帮扶邳州市八路镇十店村，局机关和直属28家单位分别包挂1―2户贫困户，形成定点帮扶的精准扶贫机制。 　　强化机制建设，用力促落实。健全考核机制，在全省率先出台对县级党委和政府扶贫开发工作考核意见，把扶贫工作纳入县（市）区科学发展综合考核和机关绩效考核，层层传达压力、推动有效落实。健全督查机制，建立组织、协调、督查“三大体系”，对发现未完成计划任务、违反扶贫资金管理使用规定、发生禁止作为事项、弄虚作假、群众满意度较低、违纪违规“六种情形”之一的，坚决予以问责。健全投入机制，充分发挥政府投入在扶贫开发中的主导作用，大力推广政府与社会资本合作、政府购买服务等模式，鼓励各类金融机构加大对扶贫开发的金融支持。建立“党员关爱帮扶基金”5000余万元，走访慰问困难党员群众2100户，发放党员关爱帮扶资金420万元。健全资金管理机制，严格执行扶贫资金报账制和公示公告制，确保“项目跟着规划走，资金跟着项目走，监管跟着资金走”，坚决避免违法违纪和侵害群众利益行为的发生。健全精准识别机制，2016年对全市农村低收入人口建档立卡，做到“户有卡、村有册、县镇建立电子文档”，同时做好低收入农户动态管理工作。经过认真排查，2016年和2017年分别剔除不符合条件的低收入人口35178人和35334人，新纳入建档立卡人口17528人，基本做到?头龆韵缶?准化。建立“阳光扶贫”监管系统，2017年8月，召开全市“阳光扶贫”监管系统建设工作推进会，印发意见和相关工作职责文件，成立相应工作机构，开展相关信息采集工作，9月下旬全面完成扶贫开发大数据服务平台建设，向相关部门及群众提供扶贫信息查询、投诉举报、信息互动、政策导航等服务，提高扶贫开发公众参与度和透明度。 二、坚持以富民增收为核心， 鼓起低收入农户“钱袋子” 　　紧紧围绕省委提出的“两聚一高”发展主题，坚持以富民增收为核心，徐州市制定了《关于促进新一轮建档立卡低收入农户增收的意见》，通过外在推力与内生动力“双管齐下”，从根本上增强低收入农户脱贫致富奔小康能力。 　　突出产业富民。坚持把培育和发展产业作为扶贫富民的关键来抓，以有劳动能力低收入农户为重点，选准选好项目，因地制宜发展农村电子商务、休闲观光农业、高效农业、特色种植养殖业、传统手工业、农产品加工业、光伏发电、各