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碳强度约束下东北地区产业结构调整分析 　　[摘 要] 碳强度约束是适应和缓解全球变暖问题的重要途径，也是实现节能减排的重要举措之一，碳强度约束下，地区产业结构需发生一定的调整和优化，才能实现节能减排，满足碳强度约束条件。本文首先对碳强度约束的内涵与提出背景进行了阐述，再以东北地区为例，对其产业结构现状、碳强度约束下的产业结构调整思路与调整对策进行了分析，以供参考。 　　[关键词] 碳强度约束；东北；产业结构 　　doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016 . 05. 086 　　[中图分类号] F205；X38 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）05- 0163- 02 　　0 引 言 　　能源是现代社会经济发展的重要支柱之一，也是推进经济发展，促进人民生活水平提高的重要物质，但能源作为重要的生产要素之一，在推进经济发展的同时，也造成了一定的环境污染，尤其是能源利用后产生的温室气体的不断积累，使得温室效应问题不断加剧，生态环境遭到一定破坏。我国作为目前全球最大的发展中国家，无疑是全球能耗大户，如何在保证经济发展速度的同时实现碳排放量的合理控制，成为当前经济发展中的重要课题。而东北地区作为我国重要的传统老工业基地，目前产业结构相对不合理，工业能源消耗量极大，如何合理转变产业结构，实现经济发展与节能减排的双赢，是目前东北地区经济发展中急需思考的问题。 　　1 碳强度约束概述 　　碳排放是关于温室气体排放的一个总称或简称，温室气体中最主要的气体是二氧化碳。碳强度是指单位GDP二氧化碳排放量。主要是用来衡量一个国家或地区的经济增长与碳排放量之间的关系，如果在经济增长的同时，每单位 GDP 所带来的二氧化碳排放量在下降，那么说明该国就实现了一个低碳的发展模式。 　　碳强度的高低并不能衡量效率的高低，碳强度指标恰恰是随着一个国家或地区技术的进步和经济的增长而下降的。本文中所指的碳强度，指的是单位能源消费所产生的二氧化碳的排放量。在社会生产中，所用的能源主要是煤炭、石油、天然气，三种单位能源消耗所产生的二氧化碳的排放量是不同的，因此碳强度是一种衡量一次能源消费结构的优化程度的指标。 　　2009年底的哥本哈根全球气候变化大会上，中国政府首次提出了气候变化减缓目标，即：到2020年时中国单位GDP碳排放量即碳排放强度比2005年的水平低40%～45%，到了2011年，中国进一步将2010-2015年单位GDP碳排放下降到17%，表明了碳强度约束政策。 　　2 东北地区产业结构现状分析 　　2.1 东北地区产业结构演进特点 　　如图1所示，近年来东北三省第一产业比重不断下降，第二产业浮动较大，第三产业比重不断上升。此外，东北三省第二产业比重虽浮动较大但始终在国内生产总值中占据较大比例，第三产业产值虽不断上升但距全国水平而言仍然较低。而众所周知，第三产业多为低碳行业，第二产业多为高碳行业，这一产业结构对碳强度约束下的产业机构调整带来了一定的难度。 　　2.2 刚性化的重型产业结构 　　我国目前处于工业化发展的重要时期，而东北地区作为我国重要的老工业地区，其重型产业在地区经济中占据了重要的地位，且在未来一段时间中，重型企业的发展仍然是东北地区经济增长的重要支柱。这是因为，目前，东北三省整体处于工业化中期阶段，重化工产业化特征非常明显，电力、钢铁、机械设备、汽车、造船、化工、电子、建材等重化工产业成为区域经济增长的主要动力。而重化工产业具有资源消耗高、污染排放强度大的特点，如何实现重型产业内部的转型升级是碳强度约束下东北地区产业结构调整的关键所在。 　　2.3 以煤炭为主的能源利用结构 　　东北三省企业长期以来以煤炭为主要能源，随着产业多元化发展，近年来以石油、天然气为能源的产业也不断增多。但以水、电、太阳能等清洁能源为主的产业仍然很少。相对煤炭、石油而言，天然气是一种相对清洁、高效的能源，东北地区天然气储量丰富，但长期以来开发利用力度较小，天然气消费比重低于全国水平，这在一定程度上制约了碳排放量的降低。 　　3 东北地区产业结构调整的基本思路 　　通过上述分析可以看出，当前东北地区正处于工业化发展的重要阶段，因此在碳强度约束背景下，应结合产业结构现状谨慎采取优化调整措施，从而在保证经济增长速度的同时实现节能减排目标。对此可采取以下思路。 　　首先，对于碳排放强度低、发展潜力巨大的第三产业，包括服务业、运输业、旅游业等，政府应给予充分的支持和政策优惠，大力促进第三产业的发展，使服务业、旅游业等行业成为满足人们生活需求，提升居民生活质量和创造新经济增长点的优势行业。 　　其次，农业是东北地区长期以来的优势产业，随着工业化发展