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社区管理方法创新初探 　　摘 要：城市中社区的发展状况是衡量一个城市现代化进程的重要指标。我国目前正处于改革发展的深化阶段，面对社会中出现的一系列问题如贫富差距越来越大、社会矛盾突出、流动人口比例激增等，作为基层单位的社区在管理方面也面临着诸多挑战。本文以西安市A社区为研究对象，从社区基本概念出发，对A社区管理方法进行探索思考，不但能够创新社区管理方法，更好地为社区居民服务，而且能够实现理论指导实践、实践充实和完善理论的目的。 　　关键词：社区管理；创新；服务 　　中图分类号：D669.3 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2017）05-0061-03 　　社区管理创新是在社会快速发展，工业化、信息化、全球化大背景下推进的一项国家决策。社区管理创新就是通过理念创新、制度创新、管理方式方法创新等应对这些转型对社会的冲击，以维护社会的稳定、团结和可持续发展。而目前我国城市社区的发展状况呈现出的状态是理论基础和具体实践并没有有效的结合，因此，必须综合研究方法，形成一种新型的具有更强解释力和说服力的理论方法体系。 　　鉴于此，党中央在十八大后也指出，社区管理作为人类社会必不可少的一项创新活动，且在我们这样一个拥有13亿人口和经济社会迅速发展的国家来说，显得尤为重要。习近平总书记在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话提到“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为此，一定要大力推进社区建设，努力构建和谐社区，加强民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好社区服务工作。 　　目前，我国各地社区都在结合自身的情况总结出一些方法，这使得社区管理模式出现了两种方向：一是社区管理的自治化，按照自治的相关规定，通过除社区领导层以外的力量广泛参与进行社区自治，加强社区自治管理的能力，形成一项新兴的社区管理体制；二是在行政整合导向下，由政府管理其所属的资源并进行整合，强化基层政府的功能，形成行政化的社区管理体制。政府的职能应该层层递进的展开，将上级领导部门的权力下放，提升基层领导层面的管理效率与水平。在国外，尤其是一些发达国家，他们的社区管理建设发展历史悠久，并且已具备较高的水平，但是不同的国家也有不同的特点。国外社区管理模式有三种，即政府行政主导管理模式、交叉型的管理模式以及自治性管理模式。在这三种模式当中，自治性管理模式最为广泛，社区内的各种事务由政府来约束组织，并为社区成员参与到社区事物的权利方面提供制度性的保障。这说明政府的行为不同于社区的行为，二者是相对分离的。 　　当前国内外发展的呈现一种多层面、多样化的趋势，社区管理组织体系向自治化、大众化的方向发展，社区的进步与社会水平的发展能够相互促进共同提高。 　　一、西安市A社区管理现状分析 　　西安市A社区位于西安市雁塔区，社区始建于2001年，占地20余万平方米，辖区内共有楼宇56栋，住户3275户，人口约10000余人，办公用房面积达550平方米。A社区是西安市第一批商品房，社区分为东、西、南、北四个区，区内绿化环境很好，周围交通便利。社区周边建有幼儿园、中小学、大型商场、医院等各种便利设施，方便居民的生活与出行。但是A社区已经是西安市内典型的老旧小区，住户多、人员流动大，很多硬件设施与管理的方针政策不能够与时俱进，滞后了社区的发展脚步。为此，社区基层领导者采取了一系列的管理方法的调整并且创新传统的管理理念，更好地谋求社区发展，为居民服务。 　　（一）A社区管理存在的问题 　　首先是政府的投入不足。在社区的日常管理中，资金的支持是非常重要而且必要的。国外一些社区的发展规模庞大，运营情况良好，很大程度上就是因为资金的充裕，为社区发展提供了强大的后盾。而在笔者实地的调研走访中发现，A社区的资金来源形式过于单一，政府对于社区建设的资金投入相对较少并且也缺乏居民自身对社区建设的投入，这样一来，社区管理无法长期良性的进行运转，这样不利于高质量的工作完成，也不利于提高基层社区工作者的积极性。 　　其次是社区居民参与率低。社区是基层民主自治组织，更是上级部门政府的职能性延伸。政府的工作报告逐层地下达至社区，再由街道办、公安等部门给居委会下达任务。在此基础上，社区基层的工作人?T整日疲于完成上级的各项任务，没有及时地听取了解社区居民的想法和需求，这就导致居民与社区之间存在一定的隔阂，居民在社区内没有归属感，而社区也没有履行好自己应该满足居民的任务要求，绝大部分居民不了解社区具体的内涵和职能，不明白自己就是社区管理的主体，缺乏自我管理意识。长此以往，社区管理的事情变成了基层工作人员的事情，居民