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科学发展与高校中层管理者职业化思考 　　[摘要]高校中层领导干部在维持高校有效运行、参与高校战略制定、协助高校战略的执行以及高校实现科学发展等方面发挥重要作用,是高校不可或缺的中坚力量。高校中层管理者职业化是新公共管理视角下,基于战略性人力资源管理的高校中层管理者的管理制度。在高校运作中,高校中层领导干部作为中坚力量主要承担战略参与者、组织沟通者、部门管理者、部门稳定者以及未来领导者等五个方面的角色。这五种角色定位对高校中层领导干部提出了更高的要求。 　　[关键词]科学发展 高校 中层管理者 职业化 　　[作者简介]景亭(1962- ),男,江苏丹阳人,南京师范大学公共管理学院,副研究员,博士,研究方向为公共行政管理。(江苏 南京 210097)褚晓红(1965- ),女,江苏宜兴人,南京人口管理干部学院,助理研究员,研究方向为高校管理。(江苏 南京 210042) 　　[基金项目]本文系2007年江苏省高校哲学社会科学基金资助项目“基于SEM的高校中层领导干部能力素质模型”的阶段性研究成果。(课题编号:07SJB810004) 　　[中图分类号]G647[文献标识码]A[文章编号]1004-3985(2009)29-0033-02 　　 　　胡锦涛同志在十七大报告中提出,在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观。科学发展观,构建和谐社会已经成为指导当前中国蓬勃开展各项事业的最高目标和宗旨。作为和谐社会重要建设者之一的中国高校需要以科学发展、和谐高校作为各项活动开展的指导原则和最高目标。现阶段中国高校发展受复杂的外部环境和严峻的内外部利益主体的影响,高校的利益相关者由于相互之间的利益冲突导致了高校战略决策中的难度增大,这对高校科学发展提出了挑战。在应对挑战过程中,高校中层管理者应该发挥更大的作用。特别是在职业化理念指导下,高校中层管理者应该能够在维持高校有效运行、参与高校战略制定、协助高校战略的执行以及高校的稳定等方面发挥重要作用,成为高校不可或缺的中坚力量,从而支持高校实现科学发展。 　　 　　一、新时期高校中层管理者的角色定位 　　 　　随着中国市场化改革的不断深入,中国高校教育体制也在不断地向纵深方向发展,高校的运作面临全新的环境,高校利益相关群体日渐增多并复杂化。高校本身就是利益相关者的契约集合。高校的利益相关者是以高校管理为核心,涵盖以学生、院系、教职工、后勤辅助单位、业务科研合作单位为第二核心和以政府、主管部门、其他高校、金融界、银行债权人、企业公司、工会、媒体、环境保护等为第三核心的利益相关者。高校的存在除了历史性使命外,在市场化改革的今天同样面临效益和效率的拷问。高校运作的成功与否与高校的目标导向具有很大的相关性,科学发展与和谐高校导向的高校运作战略就是要求高校在运作中综合考虑各个利益相关者的利益,实现均衡发展。由此,高校管理的复杂化,对高校中层管理者提出了更高的要求。 　　20世纪八九十年代,西方国家和亚太地区社会发展迅速,教育环境的变化使教育目标变得复杂,社会和家长对教育的期望越来越高,问责要求越来越迫切,全球范围开始兴起校本管理运动。与校本管理相对应的是高校的层块管理。高校是存在多个层面相关者的,这些相关者会涉及学校的日常运作和管理,因此高校管理存在多个层面、多个模块之间的互动。这种层块管理的特征对高校运作管理能力和运作管理效率提出了更高的要求,行政人员层块是确保层块间协调的推动力,对推动教师及学生层块具有关键作用,院系处等中层领导者属于行政层块,构成了高校管理工作的中坚力量,起着重要的作用。 　　高等学校中的院、系、处等层块不但是学校领导在决策执行中进行指挥、协调和监督的左右手,直接、具体、实际问题的执行者,而且要依据领导决策的目标和分解后的子目标,结合本部门的工作职责范围和要求,制定相应的政策和措施,进行具体的实施,是子目标落实的决策者。因此,作为院系处核心领导者的能力素质和领导能力成为院系处等部门作用得到有效发挥的关键。院系处的领导者一方面要把学校的决策、目标贯彻到自己的部门(院系处等);另一方面又要带领本部门教职工完成好工作任务,协调学校战略和教师教学之间的关系。在教育创新,提高教育教学质量,推动教育事业发展中起着重要的作用。 　　院、系、处等层块中的领导者具有五种角色定位。(1)战略参与者。院系处等层块中的领导者在学校组织中居于中间和枢纽位置,不但“在高层的愿景与日常业务的无序的现实中架起了一座桥梁”,还“将宏观的战略性信息与微观的一般信息结合起来”,调节来自教师层块的新想法,促进部门内部新知识和观念的产生、传递和共享,形成新的能力。(2)组织沟通者。中层管理的工作通过机构网络