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科学发展观引领下浙江新兴战略产业发展策略 　　【摘 要】新兴战略产业，对于推进浙江产业结构升级和经济发展方式转变，提升浙江自主发展能力和国际竞争力，促进浙江经济社会可持续发展，具有重要意义。本文系统分析了科学发展观引领下的浙江新兴战略产业发展策略：立足浙江实际，制定浙江省战略性新兴产业规划；充分发挥政府政策鼓励和引导作用；实施“百千万科技创新人才工程”等人才战略；坚持全面协调可持续，妥善处理新兴战略产业发展中的问题；坚持统筹兼顾，构建若干高效的新兴战略产业链。 　　【关键词】科学发展观；新兴战略产业；新兴技术 　　0 引言 　　后金融危机时代，世界各国正在进行抢占科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。美国将研发的投入提高到GDP的3%这一历史最高水平，力图在新能源、基础科学、干细胞研究和航天等领域取得突破；最近又两次提出美国科技的主攻方向，包括节能环保、智慧地球等。欧盟投资1050亿欧元发展绿色经济，以保持在绿色技术领域的世界领先地位。英国从高新科技特别是生物制药等方面，加强产业竞争的优势。日本重点开发能源和环境技术。俄罗斯提出开发纳米和核能技术。后金融危机时代，工业化大国产业战略的核心内容是“通过产业创新继续维持其在新的全球价值链中的系统集成者地位，确保其在后危机时代能够继续扮演领先者和主导者的角色”。以新能源、新材料等为代表的新兴战略产业的兴起，为我国摆脱不利分工地位，实现产业的跨越式发展提供了难得的历史性机遇。2010年9月8日国务院审议并原则通过《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》，明确提出“加快培育和发展战略性新兴产业是我国新时期经济社会发展的重大战略任务”。 　　我国大力培育和发展新兴战略产业，必须强调以科学发展观为引领。首先，要深入研究西方新兴战略产业及其基础理论的研究成果，科学把握新兴战略产业的发展规律。本文认为， 新兴战略产业要以非平衡发展理论为支撑， 新兴战略产业应当首先是前沿的主导产业，因此，我国学者应深入研究西方的非平衡发展理论及主导产业的研究文献，以有效把握新兴战略产业的发展规律。浙江省工业经济研究所所长兰建平[1]认为，新兴战略产业发展的客观规律突出地表?F在四个方面：新兴战略产业的成长和发展具有?覆性、革命性；新兴战略产业的产业组织创新，突出表现在新兴行业领军企业整合全球高端要素在短期?妊杆籴绕穑?成为引领国家和区域经济发展的重要支撑力量；新兴战略产业的发展模式创新，突出表现在产业资本引导成为新兴战略产业的发展的重要支撑；新兴战略产业发展的管理体制创新，突出表现在高度灵活、有效的政府管理体制成为新兴战略产业发展的的关键制度平台。其次，要特别重视从我国新兴战略产业发展的实践中总结提炼出中国特色的新兴战略产业发展理论及经验，因为中国的市场具有特殊性。本文系统分析科学发展观引领下的浙江新兴战略产业发展前沿实践，从中归纳提炼中国特色的新兴战略产业发展策略及经验，以促进我国新兴战略产业的发展，推进我国产业结构升级和经济发展方式转变。 　　1 新兴战略产业相关文献综述 　　新兴战略产业是以新兴技术为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。而新兴技术（Emerging Technology）是“基于科学的，有可能创立一个新行业或者改造一个现有行业的创新”[2]，即新兴技术概念有三方面内涵：新兴技术是知识基础正在扩展的新近或正在发展的创新技术；将会对产业结构产生重要影响；新市场正在形成或者正在革新原有市场。新兴战略产业区别于其它产业的最重要的特征：一是创新效应，即依靠科技进步获得新的生产函数，形成持续高速增长的增长率；二是具有较强的扩散效应，对其它产业乃至所有产业的增长起着决定性的影响。扩散效应具体表现在回顾效应、旁侧效应和前瞻效应三个方面（如图1所示）。 　　从发达国家新兴战略产业的发展实践可以归纳出新兴战略产业的发展路径的四个阶段（如图2所示）。 　　我国著名学者黄鲁成教授领导的北京工业大学研究团队对战略性新兴产业做了比较系统的研究。黄鲁成等（2007）将新兴技术产业化潜力定义为一项新技术实现大规模生产（应用）并获得商业利润的可能性，判断一项新技术是否具备产业化潜力，不仅要考虑技术本身，还要考虑是否具备实现大规模生产的基础条件及符合社会发展规划的程度，并带来相应的经济利润和社会效应[3]；黄鲁成教授提出了辨别新技术的商业化潜力的新思路：认为应当从主客观两个方面确立新的分析框架，提出了一个反映主客观要求的方法论框架，并阐述了应用该方法的基本步骤[4]；黄鲁成、卢文光[5]开展了新兴技术的识别研究，在属性集和属性测度理论基础上提出了属性综合评价和决策系统，对一组技术进行了判别，进而对其进行了