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破坏野生动物资源罪立法思考 　　摘要：动物资源是我国环境资源保护中的一个重要组成部分。为了加大对野生动物资源的保护力度，我国刑法设立了破坏野生动物资源的犯罪。但我国刑法对于破坏野生动物资源犯罪的规定仍有需要进一步完善的地方。 　　关键词：破坏野生动物资源；刑法保护；完善 　　中图分类号：D914 　　文献标识码：A 　　文章编号：1004-0544(2006)06-0143-03 　　野生动物的保护，是环境保护中不可或缺的一个重要内容。我国幅员辽阔，自然环境复杂，拥有从寒温带到热带的各类森林、荒漠、湿地、草原和海洋生态系统，蕴藏着丰富的野生动物资源，是世界上生物多样性最丰富的国家之一。鉴于我国野生动物保护的严峻形势，为了保护、发展和合理利用野生动物资源，我国陆续采取了一系列保护措施，我国立法机关和国务院颁布了《关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》等有关野生动物资源保护的行政性规范，其中不乏附属刑事条款。以刑法条文的形式处罚非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物资源的行为，始于1963年刑法草案修正稿第33稿，该稿将非法狩猎珍禽、珍兽，以及非法捕捞水产品，情节严重的行为规定为犯罪，1979年的《刑法》于130条明文规定了非法狩猎罪。 　　然而，根据1979年《刑法》第129条、第130条的规定，非法捕杀珍贵、濒危野生动物的行为，和非法捕杀一般野生动物一样，都只能按非法狩猎罪或者非法捕捞水产品罪论处，最高只能判处两年有期徒刑，显然难以有效地遏制破坏珍贵、濒危野生动物资源的犯罪行为。有鉴于此，第七届全国人大常委会第四次会议，在通过《野生动物保护法》的同时，审议通过了《关于惩治捕杀国家重点保护的珍贵、濒危野生动物犯罪的补充规定》，进一步缩小了非法狩猎罪的对象范围，把非法捕杀珍贵、濒危野生动物的行为从非法捕捞水产品罪中分离出来，规定为单独的罪名，加大了对破坏珍贵、濒危野生动物资源犯罪的打击力度，但该《补充规定》仍不够完善。为此，在对1979年刑法进行修正时，除保留非法狩猎罪以外，考虑到司法实践中经常出现的危害珍贵、濒危野生动物资源的行为，现行刑法将《补充规定》的内容纳入其中，在第341条第1款加以明确，在量刑上还作出了区分一般情节和严重情节两种情况的规定。另外，考虑到单位非法捕杀珍贵、濒危动物的现象也时有发生，故将单位列为本罪的主体。同时，还将非法收购、运输、出售珍贵、濒危珍贵、濒危野生动物、珍贵、濒危野生动物制品的行为规定为犯罪，进一步完善了保护珍贵、濒危野生动物资源的立法。 　　由于人类认识上的有限性和客观现象的多样性、复杂性，我国刑法关于破坏野生动物资源犯罪的规定，表现出了一定的局限性，需进一步对其加以完善。 　　 　　一、应当适度扩大珍贵、濒危野生动物的范围 　　 　　根据2000年12月11日施行的《最高人民法院关于审理破坏野生动物资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，“珍贵、濒危野生动物”，包括列入国家重点保护野生动物名录的国家一、二级保护野生动物、列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一、附录二的野生动物以及驯养繁殖的上述物种。其保护对象和内容过于单一、片面，仅限于珍贵濒危或具有重大经济价值的大型野生动物。其基本出发点是将动物作为一种经济资源，而未考虑到动物资源的生态特点，从人类生存发展的长远目标来看。刑法应立足以生物多样性的保护。保护生物多样性是人类生存发展的必然选择。 　　“生物多样性”(Biological Diversity or Biodiversity)一词出现在20世纪80年代初。1995年，联合国环境规划署在《全球生物多样性评估》一书中将生物多样性定义为：生物多样性是生物和它们组成的系统的总体多样性和变异性。1992年联合国环境与发展大会通过的《生物多样性公约》第二条用语中把生物多样性解释为：生物多样性是指所有来源的活的生物体中的变异性，这些来源包括陆地、海洋和其他水生生态系统及其所构成的生态综合体，这包括物种内、物种间和生态系统的多样性。目前，大家公认的生物多样性的三个主要层次是遗传多样性、物种多样性和生态系统多样性。其中，物种多样性是指在一定区域内某一面积上物种的数目及其变异，常用物种丰度(SpeciesRichness)表示。 　　保持生物多样性是至关重要的，生物多样性保护对全人类的生存和发展有巨大而长远的利益。人类的生存离不开其他生物。生物与其他地理环境交互作用形成的生态系统，调节着地球的能量流动和物质循环，繁复多样的生物及其组合与他们的地理环境共同构成了人类生存和发展所必须依赖的生命支持系统和物质基础。 　　笔者认为，从保护生物多样性的角度出发，应对刑法保护的野生动物范围做出重新的界定，确保保护对象的完整性和最适宜的范围。从我国刑法目前的规定