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租界与近代天津基础设施建设特点与社会影响 　　摘 要基础设施的建设与健全对城市的经济社会发展有着至关重要的作用，在近代的城市发展过程中成为区别于传统城市的重要特征。开埠后的天津加速了城市转型，各国租界进驻后仿照西方城市的大规模租界基础设施，引领并推动了天津城市面貌的改变。因多国租界并存和特殊的政治经济地位，天津形成了富有自身特色的基础设施建设历程。同时，基础设施的近代化转变，亦对城市社会生活产生潜移默化的影响。 　　关键词租界，基础设施，特点，社会影响 　　中图分类号K25 文献标识码A 文章编号0457-6241（2015）02-0067-06 　　地处九河下梢的天津卫，1860年开埠，特殊的政治地缘为中外势力提供了历史舞台，九国租界并立使天津与西方交流频繁。通商口岸的职能又进一步巩固了其华北经济中心的地位。政治经济等诸多因素在与西方外力的碰撞融合下加速推进了天津的城市发展进程，城市范围的扩展和职能的强化对其基础设施的建设提出了更高的要求。开埠后的天津，大规模租界建设加速了城市面貌的改变，宽阔的马路、整洁的街道、电灯、煤气、自来水、花园洋房，各种体现西方先进技术的施工方式和设施与传统的老城区形成了鲜明对比。由此，华界也开始着眼并推进城市基础设施的近代化。这座地处京畿要地的港口城市的基础设施建设独树一帜，基础设施的建设与健全也对城市的社会生活发展与变迁产生了至关重要的作用和影响。 　　（一）租界示范，华界紧跟 　　第一次鸦片战争后，英国在上海设立了第一个租界，在随后的40年中，西方各国先后在上海（英、法、美）、天津（英、法、美、德、日、俄、比、意、奥）、汉口（英、德、俄、法、日）、广州（英、法）、厦门（英）、镇江（英）、九江（英）、苏州（日）、杭州（日）、重庆（日）等10个口岸城市设置了25个专管租界，在上海和厦门鼓浪屿分别设立了公共租界。天津因为是京畿门户地位和华北经济中心的双重身份，所以受到各国的“青睐”，成为租界最多的城市。各国租界在市政机构、制度和建设等多方面仿照西方城市的模式，对天津的基础设施建设向近代化迈进起到示范和催化作用。 　　天津近代意义上的城市管理机构，始于租界。租界设立后，拥有自治权力，纷纷建立起各自的管理机构。董事会作为租界的权力机构，兼有立法权、司法权和行政权，总理租界的一切事务。董事会下设执行机构，以英租界为例，工部局为执行机构，其下设工程处、电务处、水道处、巡务处，财政处和卫生医官（相当于卫生处）。并成立教育保管团、空地保管团、天津公学保管团等资产经营、保管机构。①租界内的一切事项，举凡行政、财务、工程、公共事业等，均由工部局管理。除了行政管理机构外，租界还设立了不受中国法律约束的司法机构。城市治安管理的重要工具――警察队伍也随即引入，各租界参照母国形成了较为完善的警政系统。 　　如果说早期租界管理机构的建立仅仅带有示范意味的话，八国联军进驻期间的统治机构――都统衙门，则直接将西方城市管理制度硬性推行至包括华界在内的整个天津市区。袁世凯接收后的天津，开始构建具有现代特征的市政体系，包括建立第一支警察队伍、拥有独立的市政资金来源等等。与此同时，在地方自治浪潮的推动下，商民参与城市建设也得到进一步推广。 　　租界当局从勘地规划、填土垫地、道路修建到一系列公用设施的完善，承袭各自母国的城市建设模式，利用其先进的技术设备，使租界成为在中国领土的一块西方“飞地”。各国租界在天津城市近代化过程中开创了所有基础设施建设项目的先河。 　　1887年，英租界董事长德璀琳修建了天津第一条碎石路面的道路。1914年天津的第一条沥青马路在意租界实验成功，随后沥青铺路技术逐步得到推广。1899年英租界建成天津第一家自来水厂。1902年法租界工部局开办发电厂。以英租界为代表的各项基础设施建设快速发展。租界的面貌与华界相比具有划时代的差别，在先进技术推动下的物质文明令传统的天津老城区相形见绌。 　　1902至1907年，袁世凯任直隶总督期间推行了以河北新区为核心的天津新城区建设，从规划到建设均受到租界的影响，房屋的造型和装饰更是融入了中西方建筑风格。①随着道路的修缮，现代公共交通工具――中国第一条有轨电车在天津建成，线路贯穿租界和华界，进一步推动租界与华界的融合。同一时期，天津济安自来水公司成立，华界实现自来水供给。而这些基础设施的建设和运营过程，均由外商主导和参与，这些外商依仗租界势力获取公共事业经营利益，客观上推动了华界基础设施建设的步伐。 　　随着市政建设理论和思想的传播，天津也见证了现代城市交通和设施带来的便捷。北京政府时期因政治动荡，基础设施方面鲜有作为。到了南京政府时期，政治环境相对稳定，一大批海外归国的有识之士积极投身于城市建设中。天津在这一时期有了第一部整体城市规划方案，市政部门的设置