绩效评估在干部考核评价实践中二难处境探析.docVIP

绩效评估在干部考核评价实践中二难处境探析 　　摘要：绩效评估在我国领导干部考核评价中被积极引入，并取得了一定的理论成果和实践成效。但由于受价值选择、功能认知、目标定位、技术方法等多因素的制约和影响，绩效评估在干部考核评价实践中常常处于“二难”境地，有待从操作视角进行剖析和厘清。 　　关键词：绩效评估；干部考核；问题分析 　　中图分类号：D63　文献标识码：A　文章编号：1003－854X(2011)02－0036－05 　　 　　公共绩效评估是当代公共部门管理的一种新实践。20世纪90年代以来，在新公共管理运动的推动下，绩效评估经由了一个由私人部门到公共部门、由西方到中国的发展过程，目前已成为公共管理领域的热门话题。我国的公共绩效评估工作，主要起始于政府机关效能建设和干部人事制度改革。近年来，在干部选拔任用“德才兼备、注重实绩、群众公认”的原则框架下，实绩导向在干部考核评价中得到进一步凸显。在中央的重视和推动下，以各级党委及其组织部门为实施主体，以党政领导班子和领导干部为主要对象。绩效评估被广泛引入到干部考核评价实践之中，考核评价内容和指标体系不断健全，考核方法不断优化，在理论和实践两个层面都取得了积极成果。但是，作为一种制度创新，绩效评估在我国干部考核评价中的引入，无论从价值层面还是从工具层面，现阶段都还存在一些亟待研究探讨的问题，而两个层面问题的耦合更多地表现为操作