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网络教育机构组织文化重构与管理转型 　　摘要：发展网络教育是我国教育的既定方针，它将对促进终生学习、推广优质教育资源共享、缩小区域教育差别带来积极的影响。在外部政策及运行环境不断优化的背景下，国内网络教育机构应该目光向内，全面加强自身组织文化重构和管理转型，以适应和引导网上学习的可持续发展。 　　关键词：网络教育；网上学习；组织文化重构；管理转型 　　中图分类号：G72 　　文献标识码：A 　　文章编号：1001－8204(2008)03－0113－03 　　 　　网络教育是一种基于计算机技术、网络技术和通信技术进行知识传输和学习的新型教育形式，其表现出的前所未有的开放、共享、交互与个性化的特征，是现代远程教育发展的主流模式。它的实施不仅仅是互联网络与远程教育技术的革命性突破，而且需要在教育思想、教学模式、管理机制和服务理念等各方面进行大胆创新与探索。1998年国务院颁布的《面向21世纪教育振兴行动计划》，明确提出“现代远程教育是构筑知识经济时代人们终身学习体系的主要手段，是在我国教育资源短缺的条件下办好大教育的战略措施”，号召实施“现代远程教育工程”，形成开放式教育网络，构建终身学习体系。从1999年开始迄今，教育部先后批准全国67所高等院校开展现代远程教育试点工作，注册学生已逾三百万。目前，网络教育已经成为在职从业人员更新知识、增强技能、不断学习与提高的首选。 　　为保障网络教育的实施，国家陆续出台了一系列的政策法规，指导和规范网络教育的健康发展。从《关于支持若干所高等学校建设网络教育学院开展现代远程教育试点工作的几点意见》到《教育部关于加强高校网络教育学院管理提高教学质量的若干意见》，再到《教育部办公厅关于对现代远程教育试点高校网络教育学生部分公共课实行全国统一考试的通知》等，可以看出国家从宏观政策和管理环境层面一直在根据实践情况做出积极的应变。印度英迪拉甘地国立开放大学的桑托什?潘达教授认为，网上学习管理理论与策略的制定特别需要考虑外部大环境和机构内部因素两个方面。在外部大环境方面，有研究者认为，国家与地方关于网络教育的政策法规是制约或促进网上学习改革与发展重要的、甚至是决定性的因素之一。所以国家制定明晰的、支持网络教育的相关政策，并且保持政策的连续性，这对网络教育的健康发展意义重大。 　　网络教育除却外部政策的支持外，最根本的发展动因是如何协调质量、规模、效益三者之间的平衡与优化。而网络教育的优势能否体现在很大程度上取决于实施网络教育的机构。我们认为：在外部环境不断优化的情况下，网络教育机构也要与时俱进，要加强主体意识、自我意识、创新意识，积淀并更新其组织文化，提升管理能力。只有这样才能担负未来网络教育的发展任务，创造大众需要的网络教育。 　　 　　一、网络教育机构的文化重构 　　 　　(一)组织文化 　　所谓文化是指信仰、共享的知识和行为方式以及相互作用着的社会准则。而作为管理范畴的概念――组织文化是指组织中区别于其它组织的、被其成员所接受和认可的、独具特色的价值观念、行为方式、信仰及道德规范。组织文化在一个团队中发挥着极为重要的功能，譬如：导向功能、凝聚功能、激励功能、约束功能和辐射功能等。 　　我们认为，要实现高质量的网上学习有一个来自于管理机构本身的因素，就是要倡导和发展网络教育机构新形态的组织文化，尤其是支持文化和成就文化的生成与积淀。综观全球，每一个管理机构(企业)都有属于自己的组织文化和环境。组织文化对教育机构的整体发展，尤其对其学习模式发展的影响是深刻而久远的。正如英国教育学家桑恩得斯所说：“是组织文化和环境而非技术本身，决定着网络教育的实践。”同样，英国的布赫高尼认为，在学习过程中，组织文化和环境十分重要，直接影响着网上学习的实践。他定义的四种组织文化类型包括：角色文化：带有强烈等级内涵的组织文化；权利文化：具有显著特权性质的组织文化；成就文化：强调团队的集体力量以及由此而取得的成就；支持文化：着重于成员的参与性、平等性和协作性。 　　一般而言，在权利和角色组织文化为主流的学习机构中，学习系统潜在的创新能力会受到限制，特别是在较高水准的组织管理中。相反，支持文化和成就文化则有以下特点：等级相对平直；高水准的信息交流和信息共享；灵活地调整组队任务；注重开放和交流的程度等等。其中，支持文化更是包含了文化观念上的一致性和成员间的相互依存与信任，成员的行为与权威是以知识而非角色为基础的。支持和成就文化的这些特性，更适宜于网络环境下的个性化学习，有利于促进我国网上学习科学、健康、可持续地发展。 　　根据桑恩得斯和布赫高尼的理论，理想的组织文化应该是支持文化和成就文化的结合，他们认为这两种文化的融合更有利于学习机构的发展。那么，如何将国外先进的文化理念，根植于国内并与当前的网