立足城市优势竞争力评价.docVIP

立足城市优势竞争力评价 　　[摘要]城市优势包含经济、环境、社会等各个方面的内容，是转化为城市竞争力的重要因素。以城市优势为着眼点评价城市竞争力，是不断挖掘城市发展的现实和潜在资源、准确把握城市定位的前提和基础，也是制定城市发展战略的重要参考。因此，在城市发展的不同阶段、不同时期，都应立足城市优势，对城市竞争力作出客观评价。 　　[关键词]城市优势；发展潜力；竞争力；评价 　　[中图分类号]F290 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372(2009)02-0006-06 　　 　　城市竞争力是一个城市所创造的物质财富、为市民所提供的公共物品、城市文化与文明水平等方面的综合体现，以及由此而产生的吸引力、影响力。立足城市优势的竞争力评价，就是将对城市优势的主观认识进行量化分析，从而准确把握其各项优势在全国同类城市中的竞争力强弱，制定出扬长避短、扬长补短的城市发展战略。大连城市优势主要体现为：软硬实力较强、东北最大的港口、旅游名城、宜居城市。 　　 　　一、国内主要城市硬、软实力比较 　　 　　城市竞争力有不同的表现形式，既有通过有形的经济力量所体现出来的硬实力，也有通过文化等无形力量所体现出来的软实力。目前，国内对城市硬实力的衡量，有基于城市经济、环境、社会等指标的综合实力，也有基于经济规模、经济结构、经济效率等指标的综合竞争力，同时，人才竞争力也构成城市重要的竞争力。本文对城市软实力的评价，则通过城市的文化竞争力、城市的影响力、美誉度来衡量。 　　 　　(一)国内主要城市硬实力比较 　　1　国内主要城市综合实力比较 　　国家统计局城市社会经济调查总队、中国经济景气监测中心、中国信息报社等权威统计机构发布的2007年全国城市综合实力评比(286个地级以上城市全部参加)，前10名城市分别为：上海、北京、深圳、广州、天津、南京、大连、杭州、沈阳、哈尔滨。大连在百强城市中位居第7，显示了较强的城市综合实力。 　　该评价指标体系包括人口与劳动力、经济发展、社会发展、基础设施、环境5个一级子系统：(1)人口与劳动力，包括人口规模、素质和结构、管理和利用3个二级子系统，下设5个指标；(2)经济发展，包括经济规模、经济结构、经济发展、经济效益4个二级子系统，下设12个指标；(3)社会发展，包括居民收入和消费水平、住房医疗服务、科技教育文化、社会治安、社会保障5个二级子系统，下设16个指标；(4)基础设施，包括交通、通讯、供排水及电力3个二级子系统，下设8个指标；(5)环境，包括人口密度、投资、废物处理、绿化4个二级子系统，下设9个指标。 　　从以上指标体系看，既有经济规模、结构、效益和基础设施等反映经济水平、经济建设、经济发展的经济指标，也有人口密度、环境投资、废物处理、绿化等反映环境状况、环境治理、环境质量的环境指标，还有住房医疗服务、科技教育文化、社会治安、社会保障等反映科教文卫事业发展状况和公共安全、社会保障水平的社会指标。该指标体系全面反映了城市在经济、环境、社会各方面的实力，具有指标涵盖面广泛、评价客观公正的特点。因此，该指标体系的评价结果，不仅是对一个城市经济发展水平和质量的总结，也对应该与之同步得到提高的环境和社会水平进行了客观总结，是评价城市硬实力较为全面的一个指标体系，它反映了一个城市的综合优势。 　　2　国内主要城市综合竞争力比较 　　 　　由中国社会科学院发布的中国城市综合竞争力2007年度排名，前10名城市分别为：香港、深圳、上海、北京、台北、广州、高雄、苏州、杭州、天津(如表1所示)。大连在中国200个城市中位居第21名，显示了较强的城市综合竞争力。 　　该评价体系包括经济规模、速度、效率、效益、结构、质量6个一级指标，其中，规模下设置1个二级指标，即GDP总量；速度下设置3个二级指标，即3年前的增长率、2年前的增长率、1年前的增长率；效率下设置2个二级指标，即人均GDP、地均GDP；效益下设置3个二级指标，即单位GDP耗电、单位GDP耗水、三废污染程度；结构下设置3个二级指标，即RD(研究与开发)投入、RD投入占销售收入比重、人均第三产业增加值；质量下设置2个二级指标，即人均可支配收入、人均财政收入。 　　从以上指标体系来看，既有对城市经济规模、增长率的考评，也有对效率、效益的评价，还有对结构、质量的考核，是对城市经济总体竞争力的全面考察和评价，较为客观地反映出城市的综合竞争力。但是，该指标体系的一大缺陷是偏重于对城市经济实力的考察和评价，综合竞争力实际上指的是经济竞争力，它将环境、社会等作为对经济竞争力的隐形影响因素来考虑，不过，仍不失为一个比较客观的评价体系。 　　3　国内主要城市人才竞争力比较 　　人才优势是科技创新的前提，是推动城市经济发展的持久动力。人