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简述社会挖沙对航道影响及应对措施 　　摘要：航道是承载水运发展的物质载体，是公益性基础设施。但是近年来由于挖沙操作的无序进行已经对许多河道产生了巨大的影响。河道不但被挖沙船严重破坏，而且部分河堤、旱地和耕地也被破坏，并造成部分堤岸崩塌，严重的破坏了生态环境。因此必须对挖沙作业进行严格的管理，从而保证航道的畅通。 　　关键词：挖沙 应对措施 治理 　　 　　1 通航管理与服务 　　1.1 航道、海事等部门应该坚持分工不分家的原则，按照各自职责，以建立协调、高效和有力的航道管理体制和运行机制为目标，全力推进航道管理信息化建设，及时将科学、先进的管理理念、管理方法及手段运用到航道管理中去，创造良好的通航条件及和谐的水运发展环境。 　　1.2 航道管理的信息化。航道运营的快速、高效、便捷和环保，离不开“科教兴航”战略的制定和实施。航道管理信息化建设应当兼顾以下几点： 　　①是要建立健全省级宏观政策体系，明确航道信息化发展思路。 　　②是制定江苏的航道信息化标准及实施步骤。 　　③是加强电子政务建设，扩大服务范围、加深应用层次。 　　④是在涉及航道运营的信息化建设、资源整合、集成、协调及利用方面取得实质性进展。 　　1.3 通航管理的科学化 　　①是要实现航道管理参数信息的自动采集、显示、发布和服务。具体内容为：航道的实时水位、航道技术参数、实时水流、航行条件限制、船长通告等。 　　②是通过依靠GPS卫星系统、移动或联通运营网络，在航道管理内部网实现对船舶的精确定位、监控、调度（停泊、通闸、交费）、统计、查询等功能。 　　③是实现全航区及交汇通航支流河口航段视频监控，监视重点航区、航段航道运行状况，以及时采取有效措施保障航道的通航条件。 　　1.4 航行船舶 　　①是国家缺乏船舶建造的强制性规范，导致船型变化及大型化趋势呈现不规范趋势，有些甚至缺乏真实的海事管理机构认可的船舶检验证书和船舶登记证书。 　　②是很多具有适任证书船员的实际水平和能力，达不到相应等级船舶的适航要求，不能掌握船舶的适航状况和航线的通航保障情况，以及有关航区气象等必要的信息，影响船舶性能的发挥和航道利用率的提高。 　　2 禁止乱采滥挖 坚持科学开采 　　2.1 统一规划，科学采挖 　　科学采挖首先应当从挖砂船的采挖法则上做文章。目前的采挖秩序比较混乱，没有规划，任意行走、任意泊位、挖坏一处，抛弃一处，没有明确的处罚规则也没有明确的限量规则，更没有采挖的条例界定。没有人也没有相关职能部门去干预挖砂船对自然生态的破坏。现有的挖砂工程船绝大多数无交通海事证照、无船舶等级规格、无开采量告示、无序号排列、无水利和资源部门的准采资格证书、无工商税务营业执照，税费逐年流失。 　　2.2 建造现代化的挖泥船和卸泥船。挖泥船的总吨位可设计在一千吨左右，卸泥船总吨位可以设计在2000吨以上。一艘挖泥船可以匹配八艘卸泥船和一个红砖厂，即1：8，每天淤泥可供200万方规模砖厂的泥土需要。形成清淤、排淤、采砂、制砖一条龙的产业链，。 　　2.3 改革挖泥船的疏浚方法 　　目前惯用的挖泥船疏浚航道淤泥基本上采取的是比较原始的办法，即哪里阻塞航道就挖开哪里，哪里有淤泥就冲开哪里，这样挖来挖去，所有的淤泥仍在转来转去，淤泥没有运走，问题就没有彻底解决，要解决好这个问题，必须改革挖泥船疏浚航道的办法，做到一边清淤，一边排淤，淤泥要用自卸船或卸泥船彻底运送到指定地点或采用输泥管道填函固基，既可抬高防洪大堤的外平台，又能增强大堤抗洪能力。因此，科学、规范管理好挖泥船和挖砂船就可预防污染和湖床逐年增高的后患。人给水造福，水给人受益，实现人水和谐。 　　3 采取措施管理社会挖沙 　　3.1 是提高认识，加强领导。各级要把河道采砂管理作为水利工作的大事来抓，要加强队伍自身建设，建立健全河道专管机构，进一步制定和完善地方配套法规，建立健全各项规章制度，严格执法，推进河道采砂管理正规化、规范化、制度化。政府牵头，全面整顿砂石市场，做到有序开采，合理安排，明确划分采、控区，建立规范、制定开采方案，公开竞拍，禁止垄断，充分发挥多家采砂业主的积极性。 　　3.2 是开展清理整顿活动，依法取缔无证采砂。要抓住汛前有利时机，对辖区内主要行洪河道进行一次全面清理整顿，对现有采砂场进行重新登记，对未经许可的无证采砂场要坚决予以取缔。 　　3.3 是进行河砂资源普查，编制河道采砂规划。组织各有关县市区要抓紧编制河道采砂规划，并根据河道防洪安全需要，划定可开采区、禁采区和禁采期。在禁采区内，任何单位或个人不得从事采砂活动。 　　3.4 是严格审批程序，规范河道采砂行政许可。各级水行政主管部门要严格执行《行政许可法》和《水行政许可实施办法》，进一步规范河道采砂许可证审批、发