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综合配套改革目标定位和内容设计研究 　　摘要：综合配套改革的本质是探索科学发展、和谐发展的体制和机制，基本要求是坚持改革的全面性、系统性和综合性特点；以实现公平和效率的统一为改革的综合评价标准。综合配套改革的内容是在政府体制、社会管理体制、建立法制社会、金融体制改革、建立创新型社会的体制和机制、建立循环经济、改变城乡二元结构等方面进行系统设计，重点突破。综合配套改革要处理好多元利益主体之间的利益平衡、动力机制问题以及综合配套改革与政府自身改革、与转变经济发展方式等之间的关系。 　　关键词：综合配套改革；要求、目标和内容；转变发展方式 　　中图分类号：F121　文献标识码：A　文章编号：0257－5833(2008)09－0013－07 　　作者简介：权衡，上海社会科学院经济研究所研究员(上海200020) 　　 　　分析和研究综合配套改革，首先需要明确国家对综合配套改革的要求和目标定位；同时要系统研究和设计综合配套改革的内容以及明确深化综合配套改革的实质、主体以及内在的利益均衡机制等问题。系统研究这些内容，综合配套改革才能成为推动转变经济发展方式的内在动力。 　　 　　一、中央政府对综合配套改革的基本要求分析 　　 　　综合配套改革作为一项重要的国家战略，必然体现了国家意愿和发展理念，同时赋予了重要的目标定位和现实意义。我们认为，从进一步完善社会主义市场经济的