第3章-公共产品.pptVIP

3.1 公共产品理论 西方财政理论的基本内容 财政起因：市场失灵论 财政对象：公共产品论 财政目的：公共需要论 财政模式：公共财政论 财政决策：公共选择论 不同类型的产品 私人产品 纯公共产品 自然垄断 公共资源 公共产品与私人产品的特性比较 私人产品（Private Goods）的特性 我们在日常生活中消费的大多数产品，如服装、鞋帽、家电、房屋、汽车等 竞争性(rivalry) ：即一种产品让更多人消费会发生额外的成本，某个人已经享用的给定数量的产品无法同时被其他人享用； 排他性(excludability) ：作为消费者，每个人只有在支付产品价格之后，才能获得消费这些产品的权利，从而存在了(或者说使用了)将没有支付价格者排除在消费之外的现实手段。 萨缪尔森对公共产品的描述 1954年，萨缪尔森《公共支出纯理论》一文中，给公共物品下了一个精确、深入而广为引用的定义： 他认为，某种私人物品的总消费量等于全部消费者对私人物品消费的总和，用公式表示为： X=∑Xi = X1 ＋X2 ＋ X3 ＋ X4 ＋ ······· Xn 而公共产品的消费总量则等于任何一位消费者的消费量，用公式表示为： X=Xi=X1 =X2=X3 =X4=· ······· =Xn 即公共物品是指由社会成员均等地消费的物品，每个人消费这种物品不会导致别人对该物品消费的减少。 纯公共产品的特性 举例：路灯、灯塔、国防 效用的不可分割性(non-divisibility)：公共产品是向整个社会提供，共同收益和联合消费。 消费的非竞争性(non-rivalness)：即新增消费的边际成本为零（边际拥挤成本为零）。产品不但可以共同消费，也不存在消费中的拥挤现象。 受益的非排他性(non-excludability)：即在技术上不能将那些不愿付款者排除在公共产品的受益范围之外。 在现实生活中，同时具有非竞争性和非排他性的纯公共产品并不多见，较为普遍的是许多介于私人产品和公共产品之间、具有公共产品部分特征的产品 自然垄断（natural molopoly） 非竞争性 排他性； 如：自来水、电话、电视、医院、学校、图书馆。不拥挤的收费桥梁和道路 公共资源(public resources) 竞争性 非排他性 如：森林、草原、矿藏、海中的鱼、清洁的空气和水、拥挤的免费桥梁和道路 就公共资源来说，它所具有的非排他性使得所有想使用公共资源的人都可以免费使用；但它所具有的竞争性有使得个人对公共资源的使用会减少他人的使用。其结果是，公共资源经常被过度开发和使用，这一现象被称为“公共地的悲剧”（tragedy of the commons） 指公共资源经常被过度开发和使用的现象。 解决手段 管制 税收 明确产权 为了说明带有普遍性的人口过度膨胀问题，1968年，哈丁在《科 学》杂志发表“公地悲剧”一文，后来“公地悲剧”这个表述成为了一 种象征，它意味着许多人共同使用一种稀缺资源，往往会发生环 境的退化。 在这个模型中哈丁要求读者设想一个“对所有人开放”的牧场：一 群牧民面对向他们开放的草地，每个牧民都想多养一头牛，因为 多养一头牛增加的边际收益大于其购养成本，是合算的，尽管因 为平均草量下降，可能使整个牧区的牛的单位收益下降。每个牧 民都可能多增加一头牛，草地将因为可能被过度放牧而被破坏， 从而不能满足牛的食量，致使所有牧民的牛均饿死。 在这个模型中，哈丁从一个理性放牧人的角度考察了这种情形 的结构。每个放牧人从自己的牲畜中得到直接的收益，这个收益 是别人无法享用的，是他的私人物品；但在他或其他人在牧场上 过度放牧时，每个人又因公共牧场退化而承受延期成本，遭受租 金散失（边际收益小于边际成本）。因此每个放牧人都有增加越 来越多的牲畜的动力，因为他从自己的牲畜上得到直接收益，承 担的只是有过度放牧所造成损失的一部分。　　 公地是一种典型的公共资源，由于它是开放性的，要想排他性地使用非常困难，人人都想多占用，而对保护公共牧地却没有动力。因为牧地资源单靠个人是无法得到有效地维护的，即使你维护好牧地资源未参加维护者也可免费享用，维护的时间、成本、费用由维护者个人承担，而好处却由大家分享，因此大家都想坐享其成，想搭便车。 哈丁的结论是：　　这是一个悲剧。每个人都被锁定进这样一个系统。这个系统迫使他在一个有限的世界上无节制地增加他自己的牲畜。在一个信奉公地自由使用的社会里，每个人追求他自己的最佳利益，毁灭是所有的人趋之若鹜的目的地。 　哈丁并不是第一个注意到公地悲剧的人。很久以前，亚里士多德就注意到：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾