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美国企业技术创新政府因素分析 　　【摘要】： 随着当前科技的迅猛发展和市场竞争的日趋激烈，提高企业技术创新能力，已经成为许多国家增强国际竞争力、保持经济持续发展的关键举措。美国政府积极参与推动企业的创新活动，在宏观层面通过政策法规来引导、激励、保护、协调、组织企业的创新活动。通过对美国企业技术创新问题的研究，重点说明美国政府在企业技术创新过程中的重要作用。 　　【关键词】：美国；创新；政府因素 　　中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1002-6908(2008)0810111-02 　　 　　在知识经济飞速发展的新世纪，以科学研究为基础进行技术创新已经成为一个国家经济发展最重要的动力源泉，也成为各国抢占全球经济竞争制高点的关键所在。而企业是运用科学研究的成果,将其转化为生产力的主体和枢纽。只有企业技术创新能力整体的提高, 才能实质性地提高国家整体的科技竞争力。因此，完善国家创新体系，发挥政府的参与和推动功能，通过引导、激励、保护、协调、组织等方式促进企业成为技术创新的主体，是政府在新环境下工作的重要内容。美国正是通过为企业技术创新提供有力的环境支持才显示了其强大的经济实力和竞争力。 　　 　　1. 政府因素是企业技术创新的最重要的外部环境 　　 　　国家创新体系的一个重要核心是政府，政府在国家创新体系中的作用具体来说有：（1）制定、评价创新政策及相关的国家科技活动计划，使其与国家发展战略、产业政策的目标一致。（2）为激励和刺激创新发展设立一系列手段和机构。（3）政府利用其权力直接参与或辅助创新。（4）政府对一些重大创新项目可以直接组织实施。政府在研究与发展的拨款、教育机构的加强、创新资金的融资、人才的培训、产业与企业间的技术协作的组织协调等各方面均起着关键的作用。 　　 　　2. 美国企业技术创新中政府行为的主要内容 　　 　　2.1 法律制度是企业创新的有力保障 　　长期以来，美国政府制定各项法律和政策不遗余力地推进企业的发展，通过制定法律，消除不利于企业发展的社会因素，确保了企业的活力和竞争力，推动企业的现代化、规模化发展程度，提高了企业的经济地位和社会地位，为企业的创新营造有利于自由竞争的环境。而这些法律的制定和实施，确立了企业的法律地位，对保障企业的利益，促进企业创新和发展起到了积极的作用。 　　2.1.1 美国企业技术创新的法律支持体系 　　1) 《中小企业法》1953年，美国国会通过了《中小企业法》，该法明确了中小企业在美国经济中的重要地位。并设立了小企业管理局，为中小企业在资金、技术、人员培训、管理咨询、政府采购等各方面提供了十分具体而富有成效的帮助和支持。 　　2) 《联邦技术转让法》 美国的技术创新法始于1980年，被称为《史蒂文森-威德勒技术创新法》，该法案明确指出联邦政府对国家投入的科研成果的转化负有责任，要求政府部门推动联邦政府支持的技术向地方政府和企业转移。该法实质上将技术转移纳入到联邦政府相关部门的职责中，成为政府部门的一项任务之一。 　　3) 《小企业创新发展法》 1982 年，美国颁布了《小企业创新发展法》，根据小企业创新发展法,联邦政府有关部门相应设立了小企业创新研究计划,年度RD经费超过1亿美元的所有联邦政府部门(政府机构和联邦实验室)将RD经费的一定比例竞争性地授予小企业。此外，该法还鼓励中小企业积极参与联邦政府的研究与开发活动，鼓励中小企业进行技术创新活动，促进私营部门将联邦的研究开发成果进行商业化。 　　4) 《加强小企业研究发展法》 1992 年 10 月,美国颁布了《加强小企业研究发展法》，该法为中小企业技术创新提供了更进一步的法律依据。 　　2.1.2 专利制度是企业创新的内在动力 　　专利制度作为世界各国普遍采用的制度，是一种利用法律和经济的手段来保护、鼓励发明创造，促进技术进步的管理制度。它是推动和保护技术创新的长期稳定起作用的强有力的基本法律制度和有效机制，是技术创新核心制度之一。早在200多年前，美国总统林肯对专利制度所做的评论中指出：“发明者从其发明中没有特别的优势（ 根据1624年以前的英国法）。专利制度改变了这一点。它是在发现、新产品和有用的事务中的天才之火添加了利益的柴薪。”在美国80年代制定的《伯顿法》，它的核心就是由政府经费所支持获得的发明专利，原则上归发明者所在的研究机构所有，并且给发明人以奖励，这对于美国专利事业的发展起到了很大的促进作用。 　　2.2 金融扶持政策为企业创新提供资金平台 　　2.2.1 美国的风险投资政策 　　风险投资(venturecapital)从广义上讲,指对具有高风险项目的资本投资。狭义指对高科技产业与项目的具有高风险、高收益、高增长潜力特点的投资。风险投资本质上是市