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美国住房管理机构首席信息官制度 　　美国联邦政府的住房管理机构主要是美国住房和城市发展部(Department of Housing and Urban Development，简称HUD)。HUD于1965年通过合并原有政府机构而成立，其主要职责是为美国国民建立一个合理的住房体系和合适的居住环境，通过其抵押贷款担保方案为中低收入家庭拥有住房提供担保，在支持居民获得房屋所有权方面发挥重要作用。 　　20世纪80年代，美国联邦政府的信息化建设步入了构筑战略信息系统的历史时期，联邦政府的信息管理也开始了从仅仅关注技术性的具体操作向强调技术性与管理性相兼容的目标转型，信息管理在整个联邦政府系统中的地位逐步由单纯提供服务咨询上升到参与战略决策的高度。与此同时，美国住房和城市发展部的信息资源管理却呈现出与整个政府系统的信息化发展趋势不相匹配的现象：存在着严重的“职能真空”，即机构中无人负责全国住房信息的筛选、分类与传递的监督与管理，以至于整个机构陷入“错误信息泛滥，正确信息稀缺”的困境，使得住房和城市发展部的信息管理无法在联邦政府的宏观战略决策中发挥其应有的作用。美国联邦政府住房管理机构的信息资源管理无论在微观还是在宏观层次上都面临着改革的必要，这种改革的直接成果就是催生了美国住房和城市发展部的首席信息官制度。美国学者Ludlum.D对首席信息官(Chief Information Officer，CIO)是这样定义的：CIO是负责一个组织信息资源管理和应用的高层管理者，他们通过规划和指导信息技术改进和信息资源的最佳利用来支持组织目标。 　　自1996年以来，美国住房与城市发展部建立了首席信息官制度，通过首席信息官职位的设立，依靠其技术化、专业化、权威性的统筹协调工作，逐步实现信息技术和信息管理对传统政府住房管理信息流程的重组和再造，有效地提高了机构内部的工作效率，从而使政府住房信息管理在决策参考和公共服务中发挥了更大的效用。 　　一、美国联邦政府住房管理机构首席信息官的职责设定与能力要求 　　(一)美国联邦政府住房管理机构首席信息官的职责设定 　　在1996年颁布的《信息技术管理改革法案》中，美国通过立法的形式明确规定了住房与城市发展部首席信息官的主要职责。 　　1　制定本机构信息管理的规划和计划，并监控其实施 　　主要包括：(1)深入了解本机构的信息工作流程，顺应政府信息化发展趋势，提出本机构信息化发展战略，制定5年的中长期规划和1年的短期计划，这些规划和计划涉及到网络建设、信息收集、信息处理、信息利用等内容；(2)运用一切可能的方法，指导、监督本机构信息技术管理规划和计划的实施，评估本机构信息化规划和计划的管理绩效，实施有针对性的管理；(3)洞察信息事业的发展方向，改善本机构在信息资源管理方面的运作，及时提出本机构各部门信息业务流程的再造方案，制定更为有效的信息工作流程。 　　2　管理本机构的信息资源，推进信息资源开发和利用效率的最大化 　　主要包括：(1)为本机构开发、建构一个稳固的、整体性的信息建设与管理框架，有效进行信息资源管理，协调信息资源在机构各部门之间的流通、维持与优化；(2)推进本机构信息管理的标准化，制定切实可行的统一标准，如信息分类标准、信息要素标准等，以保证本机构信息化的成功实施；(3)利用信息手段提高本部门信息资源管理的效率，并尽可能使信息资源得到充分开发和利用，使信息资源能够为联邦政府首脑及其他高层管理者提供决策支持；(4)推进信息的保值、增值，创造性地寻求信息技术与信息资源的应用机会，实现其使用价值的最大化，最大限度地满足和服务于公众对政府住房信息的需求。 　　3　加强评估与培训，推进本机构信息资源管理能力的可持续提升 　　主要包括：(1)进行一系列评估工作，以不断加强本机构的信息资源管理能力，包括评估本机构现有管理人员与操作人员信息处理的实际能力，评估本机构人员在信息管理中所具有的技术和能力；(2)针对存在的缺陷和问题，制定相应的培训计划、招聘计划、人力资源开发计划等；(3)关注新信息技术的发展并随时注意加以引进和吸收等。 　　(二)美国联邦政府住房管理机构首席信息官的能力要求 　　当前，在美国住房和城市发展部中，首席信息官已经突破了仅仅承担信息技术服务的狭小职能空间，而转化为技术型的管理角色，是决策集团中的重要组成人员，与这一新的角色相适应，对CIO的素质也就提出了更高层次的要求。美国联邦政府住房和城市发展部详细规定了首席信息官应当具备的一些核心能力，如信息素养与信息能力、全局思维和顶层设计能力、宏观管理与专项信息管理能力、有效协调与沟通能力等。 　　1　信息素养与信息能力 　　从《信息技术管理改革法》的相关规定中，我们可以发现其在强调CIO的管理角色定位的同时，仍应