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美国再平衡战略及其对中美关系影响 　　美国总统奥巴马于2009年上任后，中美关系变得更为复杂。自那时以来，美国经历了历史上最持久和它成为世界超级大国以来最严重的经济危机，中国则超越日本而成为世界上仅次于美国的第二大经济体。随着中国经济的迅速增长、军事能力的增强以及国际影响力的逐步扩大，美国对中国的看法发生了微妙的变化。在奥巴马政府期间，美国改变了其全球战略，从2010年起开始实行“重返亚洲”或称“再平衡”战略。 　　“再平衡”战略的主要措施 　　概括起来，美国实行“再平衡”战略的主要原因有： 　　第一，美国政府看到，世界经济和政治中心正在转向亚太地区。奥巴马比以往历届美国总统都更加清楚地意识到，对亚太地区的领导地位，对于维持美国的全球领导地位是必不可少的，而且美国必须更大程度地参与亚太地区经济发展并从中受益。 2016年3月31日第四届核安全峰会期间，美日韩三国首脑举行会谈，就热点问题进行磋商。 　　第二，中国的经济和军事实力以及影响力日益增长，对美国的地区领导地位构成了挑战。随着“再平衡”战略的实施，其限制中国影响力扩大的意图变得更为明晰。 　　第三，美国逐步撤出阿富汗和伊拉克两场战争使它获得了新的战略选择余地，使得从小布什政府后期就产生的对美国全球战略进行平衡的意愿得以实现。 　　第四，美国面临着严重的债务危机和财政赤字，不得不进行战略收缩和战略重点的调整。国务卿希拉里?克里顿2011年11月在对“再平衡”战略的进行解说时说，美国“需要明智地把资源投入到将产生最大回报的地方”，而亚太地区代表了“21世纪的真正机会”。 　　从美国的角度来看，在战略“再平衡”执行了五年多之后，它取得了明显的成效。 　　在再平衡战略的指导之下，美国采取了以下一些措施： 　　一是加强了与亚洲盟国（包括日本、韩国、菲律宾、澳大利亚）的关系。 　　冷战结束后，美国历届政府的亚洲政策都强调要加强与其传统盟国的关系，但与以往不同的是，美国比以往任何时候都更加需要亚洲盟国在安全和外交上的支持与合作。 　　美日关系始终是美国亚洲安全政策的基石，在奥巴马政府时期，美日同盟在军事上的分工与合作日益深化。美国“欢迎”日本首相安倍为解禁集体自卫权而修改宪法解释，并在同盟合作议题中增加了全球治理的内容。美国还敦促日本加入跨太平洋伙伴关系协定（TPP），旨在把美日同盟关系从军事、政治领域扩大到军事领域。 　　美韩自由贸易区于2012年生效。两国重新制定了陆军在防御方面的分工，防御重点从防守军事分界线转变为陆海均衡防御。近期，朝核问题的紧迫性促使美韩之间发展更为密切的军事合作，也促使韩国改变了对在本土部署萨德导弹防御系统的态度。美韩同盟关系已从传统军事领域里的合作向政治-经济合作扩展，从地区同盟向全球同盟转化。 　　美国同菲律宾的战略与安全合作机制被加强，两国合作的重点自2011年以来转向应对来自南海的外部潜在威胁。两国不断就增加美国在菲律宾的军事存在进行磋商，2014年签署了为期10年的《美菲加强防务合作协议》。 　　美澳同盟地位随着美国战略重心转向亚太而日益突出，成为控制太平洋和印度洋的战略支点。2011年美国宣布，将通过轮换把驻澳大利亚达尔文港的海军陆战队人数增加到2500名。两国加强了情报共享，在太空和网络安全领域也加强了合作，并进一步推动两国国防工业结构的一体化。 　　二是发展与新兴国家的新伙伴关系。 　　与以往美国亚太战略不同的是，奥巴马政府更加积极地发展新伙伴关系，特别是与印度、印尼、缅甸和越南等国的关系，与这些国家的安全关系都加强了。 　　美国把美印关系界定为“21世纪全球战略伙伴关系”，支持印度成为联合国安理会常任理事国，两国建立了高层战略对话机制，以协调双方在双边、地区和全球战略问题上的立场。 　　美国致力于发展同印度尼西亚的“全面伙伴关系”，结束了以破坏人权为由的长达12年的对印尼特种部队接触和援助禁令，开始向印尼出售先进武器，并降低了对印尼的贸易和投资壁垒。 　　奥巴马政府改变了美国对缅甸的政策，开始与缅甸军人政府进行交往，要求缅甸政府切实向民主改革方向前进。美国于2012年正式恢复了同缅甸的大使级外交关系，解除了美国公司在缅甸的投资禁令。 　　美国努力建立与越南的“全面合作伙伴关系”，美越之间的军事安全合作迅速推进。两国领导人在亚太经合组织、东盟地区论坛、东亚峰会以及东盟外长会议等对话中经常协调立场。美国还拉拢越南加入其主导下的TPP。 　　三是改善了同东盟的关系。 　　奥巴马政府比以往任何一届政府都更加重视同东盟的关系，为此进一步扩大了在制度化框架下对东盟事务的参与。2009年7月美国加入《东南亚友好合作条约》，2010年10月向东盟派驻了使团，2011年正式加入了东盟峰会机制。在这方面，美国的政