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美国劳动权研究及对我国立法启示
美国劳动权研究及对我国立法启示
【摘要】美国宪法中并没有对劳动权做出明确规定,美国宪政中劳动权之所以出现这种悖论,这与美国本身劳动权观念发展有关。文章通过梳理美国劳动权的产生发展历程,分析美国宪政中劳动权立法的转变,指出劳动权问题具有综合性、复杂性、开放性和实用性等特点,这为我国劳动权法律体系建设带来有益启示和借鉴意义。
【关键词】美国劳动权 发展历程 劳动权立法 转变 启示
【中图分类号】D916.1 【文献标识码】A
在宪政视域下,美国的劳动权似乎存在一种悖论:一方面,在1865年,林肯便在美国宪法第十三条修正案上签字,宣布废除奴隶制,不允许强迫劳动;但另一方面,大多数国家都将劳动权作为基本人权,实施宪政的国家大都将劳动权写入本国宪法,而美国除外,它的宪法中并没有对劳动权做出明确规定。美国宪政中劳动权之所以出现这种悖论,与美国本身劳动权观念的发展有关。
美国劳动权的发展历程
第一,“劳动自由”理念时期,劳动权萌芽。美国宪法第13条修正案中强调,除了依法判罪外,“奴隶制和强制劳役都不得存在”,这奠定了美国宪政中“劳动自由”的理念。所谓劳动自由,是指社会个体可以按照自己的意志来劳动,而不受他人强制。美国“劳动自由”理念产生于北部的小型商业社会,当时美国北方已经通过市场革命而形成小型商业社会,小生产者是当时的市场主体,他们拥有自己的财产,而少部分契约劳动者也可以自主选择工作,没有强制性。北方的这种“劳动自由”理念体现出劳动者的自由意志,恰恰能够消除南部奴隶制中的压迫性。北方“劳动自由”理念的盛行与内战重建,为美国劳动权的产生提供了条件。南部奴隶制度的废除,解放了大量非白人劳动力,他们进入市场成为自由劳动力,意味着劳动权的主体范围得到扩大,这为劳动权的产生奠定了社会基础。当时美国还规定,南方各州需要承认第13条修正案才能重返联邦,这又为劳动权的萌发提供了制度基础。此外,在思想方面,洛克主张的自然权利强调个体对自己的劳动享有权利,这成为劳动权产生的理论基础。
第二,“契约自由”理念时期,劳动权产生。劳动权的产生是社会各方面进步共同促进的结果。首先,在工业革命过程中,美国的自由市场也逐步发展完善,这一时期劳动自由主要体现为契约自由,契约也成为劳动关系的主要表现形式。契约是由劳资双方共同自愿签订的,因此不存在违背劳动自由的因素。在契约关系中,劳动者具有市场价值,具体体现为劳动者薪资的高低。在自由市场中,生产者与生产资料实现了分离,但与此同时,契约又将生产资料与劳动者的劳动相结合,保证社会生产的顺利进行,这是美国劳动权产生的经济物质基础。其次,自由市场不可避免出现竞争和追逐利益最大化,资本家为了在市场中获取最大效益,往往压榨劳动者,但此时劳动者已经成为一个独立群体,他们不断进行反抗,要求获得权利保障,这反过来推动了劳资关系的改善,规范了劳动关系,这是美国劳动权产生的政治助力。再次,从思想理论方面来看,这一时期,美国的社会达尔文理论占据主流位置,该理论认为市场是真正的自由领域,是经济发展的重要推动力。社会达尔文主义反对政府以各种手段干预市场,维护个人自由和权利。在这一阶段,劳动者群体首次出现在美国的宪政领域,并颁布了大量的社会劳动力立法。
第三,“工业自由”理念时期,劳动权发展。当美国资本主义发展进入垄断资本时期之后,企业内强调资本、技术以及管理的作用,对劳动者进行专断性管理,让劳动者丧失了工作中的权利。这种情况下,契约劳动成为一种形式,劳动者本质上面临强制性劳动。这一阶段中,美国经历了经济大萧条,劳动者缺乏经济保障。在此背景下产生了“工业自由”理念,它反抗垄断资本权势带来的劳动强制,强调结束企业专断性管理,在法律上承认集体签约权,并要求获得社会经济保障。这一时期在立法领域存在两种观点,其中一种观点认为,应该限制契约劳动,就是说契约劳动是符合市场规律的,但应该对它进行一定的干预和限制,防止其陷入形式性自由,要践行“工业自由”理念,便应该提高契约中工人的地位,保障他们的经济。由于个体无法对抗垄断资本,因此政府应该通过立法等手段遏制垄断资本。而另一种观点认为,契约劳动应该彻底废除。这种观点深受当时的社会主义思想影响,认为契约自由本质上就确立了财富分配不平等的正当性。在这一时期,美国的劳动立法主要是规制市场经济,限制劳动契约自由,如美国颁布了《雇主责任法》,确立了工伤事故中的无过错原则,不论哪一方出现过错都要求企业为事故负责。美国还建立了一套关于劳动标准的法律,如对工作环境、时间、薪资等作出规定,并要求企业遵守,只有在法律框架下,契约才能够合法成立。这一时期的经济大萧条促使美国通过立法确立了诸多福利政策,保障劳动者的经济权利,如美国的《社会保障法》确立了对老人、失业人员、贫困人口、残疾人等群体的救
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