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美国高校募款机制及对我国高校筹资启示 　　［内容摘要］ 高等教育经费匮乏是当今世界各国普遍存在的问题。处于高校体制改革关键时期的中国高校更是如此。美国是当今世界高等教育最发达的国家之一，虽然也不同程度地面临高校经费短缺，但他们在几百年的发展中，自有一套募集资金的方法。完整了解美国高校的募款机制，对我国高校开辟新的资金来源，多渠道募集资金具有重要的现实意义。 　　［关 键 词］ 美国；高校；募款；捐赠 　　［作者简介］ 张继蓉，陈娟，河北大学教育学院2003级比较教育学硕士研究生，主要从事中美、中日教育比较研究 　　 　　一、美国高校募款机制的产生 　　 　　美国高等教育经费捐赠历史悠久，如哈佛大学的成立就是由哈佛（John Harvard）所捐赠的300卷文书资料和800镑捐款开始的。而1641年马萨诸塞地区的希本斯等三位教士前往英格兰为当时哈佛学院劝募的一笔捐款，则被公认为美国历史上最早的一项关于高教的募款。 　　现代形式的高等教育募款制度，大约出现在19世纪末20世纪初。首先是耶鲁大学在1890年率先创设了第一个校友基金会，接着堪萨斯大学于1893年设立了第一个施惠于公立大学的基金会。然而这种基金模式并未立刻引起其他公立大学的仿效。直至1958年的格林布艾布会议上，与会者一致建议：由于基金劝募、校友关系与公共关系是每一所高等教育学府寻求外界支持与了解的主要基础，因此，这三项功能应该在一个独立组织内运作，并且由一位高层协调者直接向校长报告。这个建议逐步为美各大学所接受，继而发展成为今日美国大学的募款模式。 　　 　　二、美国高校募款机制 　　 　　争取社会捐赠到今天已是美国高校获得经费的重要途径之一，当代美国高校为募得更多的捐赠纷纷建立募款机构，募款方式、手段自成体系，募款活动已走上制度化、规范化的道路。 　　1.募款机构。在美国，大学一般都设有专门的筹资办公室负责学校的募集资金活动，以使学校的募集活动有组织、有计划、有领导的开展。美国许多大学都建立了由副校长负责的学校发展部，由一名副校长亲自挂帅，由若干名全日制工作人员和志愿人员负责日常具体工作。发展部下设有企业集资处、基金会集资处和个人集资处。在管理上实行将募款的总目标分解到各个院系的做法，并根据其完成情况作为分配学校资金的依据。 　　2.募款种类。募款机构的最常见的工作是例行年度募款和大额募款。劳伦斯（R.R.Lawrenee）对年度募款的定义是“学校向私人劝募为维持现行活动或学程所需的经费”。这种劝募工作在一年当中持续进行，且年复一年，有助于捐助者养成例行捐赠的习惯。持续进行的年度募款，以整年为周期，劝募目标较小，通常以低调进行，参与募款工作人员较少，较少借助义务协助募款工作人士之力。巨额募款活动则是针对特定宗旨，并限于一定期限内完成劝募某目标金额的单次大型募款活动。它是一种有组织的行为，以获得捐款支持学校最优先的发展计划。通常募款所得到的资金多用来支持建筑、设备与基金。 　　3.募款方式。依捐款方式不同，募款可粗分为“直接捐赠”与“计划或延期捐赠”两种形式。前者是指从捐款人承诺捐助或大学收到捐款之间，只经历极短暂的时间，捐赠内容可以是现金、证券、不动产或其他有形资产；后者类似分期付款，指捐款人承诺在一段时间后捐献。但不论直接捐赠或计划捐赠，都有许多变化的方式，同时也表明了美国高校募款形式的多样。主要有：（1）现金捐赠。捐款人一次以现金捐出所有承诺的捐赠金额，这是最受欢迎的一种捐赠形式；另有一种称为“募款活动期满认捐”的捐款形式，是将捐款人承诺的金额，分散于整个募款活动期间逐年捐出，一般大约3～5年之间，募款活动期满承诺金额也全数捐齐。（2）增值证券捐赠。对部分持有大量有价证券的人而言，增值证券捐赠是对捐款与募款双方都最有利的一种捐赠方式。不仅募款机构获利丰厚，而且捐赠者也可享受大额节税额。（3）不动产所有权捐赠。捐赠者将个人所拥有的房屋所有权捐赠给大学，但仍保留终生使用权。在捐赠者死后，大学可以将该房屋出售或依捐赠者指定的用途使用。（4）有形资产捐赠。有形资产捐赠是大学募款（特别是图书馆募款）独特的一种捐赠方式。譬如图书、手稿或其他足以丰富馆藏的资料，都可以作为捐赠内容。（5）延展捐赠。为了使捐款人提高捐助总额，最常使用的办法就是延展捐赠，将认捐的金额分散延展于一段较长的时期来完成。（6）寿险捐赠。用有限资金投保寿险，以大学为受益对象，则数十年后大学可以得到一笔为数可观的捐款，捐助者亦留下巨额赞助的美名。（7）信托捐赠。信托捐赠是捐赠人将财产或资金交由大学代为投资管理，并将获利或托管基金捐给学校的捐赠方式。 　　4.所募资金的管理与运作。美国大学普遍对所募资金极为重视，基本态度是不分多少一概欢迎。对资金的管理采用设立专门的基金会或管