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美国社区服务大学生择业准备模式研究 　　摘要：美国社区就业是得到国际普遍认可的大学生择业模式，其特点就是立法、政府（教育、劳动就业管理部门）与学校、社区的合作促进就业的制度设计。其中鼓励在校学生积极参与社区志愿服务的就业预备模式的实质，就是规避市场经济条件下的“毕业即失业”现象，使得教育和劳动就业部门、学校、社区和学生群体形成共同自由择业的合力。与美国不同，我国现行劳动预备制度排除了高校毕业生，特点是通过劳动技能培训、发证，促使初、高中毕业生走进劳动力市场。但自2004年高校扩招后，“毕业即失业”或毕业后滞后待业现象越来越呈现规模化。如何走出高校毕业生的择业困局，美国的社区就业模式值得借鉴。 　　关键词：预备就业制度；学生择业规划；就业服务配套 　　中图分类号：G649文献标识码：A文章编号：1006-723X（2014）05-0152-005 　　美国著名的优良传统之一，不是军事训练与经济自由，而是社区精神。社区精神就是居民志愿服务意识和习惯，与多数大学的服务社区活动的择业准备课程联系起来的社区精神，“居民”就变成了“学生”，但共同特点都是出于个人意愿，主动、无偿地为社会公益、社会福利等贡献个人劳动的一种择业预演的群体性活动或行为。由于社区服务从美国的建国持续至今，这种活动与大学生择业预备和个人职业规划结合起来，比较突出地体现了这个国家的促进就业的制度设计特点。 　　一、美国大学生社区服务的就业 　　预备制度的构成要素社区精神本来是一种文化现象，这种社会文化与大学教育、大学生择业结合起来的直接原因，主要是出于人为地抑制“毕业即失业”现象，但是，这种就业预备形成一种制度化的择业习惯，主要依赖一系列社会因素的配合。 　　（一）国家的法律法规引导 　　美国是西方国家普及大学教育最早的国家之一。与我国2004年以来的高校扩招相似，美国大学普及教育初期也经历了“毕业即失业”的教育现象。为了限制这种现象，美国的学校教育制度、课程设置等方面，都采取了实用主义的做法。特别是在培养学生有偿或志愿为社区服务方面，积累了大学生社区服务的预备经验。美国的《教育法》《劳动法》《就业促进法》《非营利组织法》《小企业融资法》等一系列法律规定，都直接、间接地考虑了鼓励、支持大学生社区服务精神的培养。在一系列促进大学生充分就业相关的配套法律背景下，克林顿总统于1994年签署了《从学校到就业法》，正式成为大学生择业准备方面的重要法律，也是美国高校毕业生与就业准备直接配套的重要法规。其核心思想就是从法律保护和鼓励角度，通过正面引导、规范形式，规避大学生的“毕业即失业”人力资源培养、配置风险，对大学生通过社区服务等就业预备实习的管理服务创新提供了支持和导向。 　　（二）政府的规划项目推动 　　从20世纪90年代开始，美国教育部和劳动部就共同发起了“从学校到就业”公共政策项目。在美国大学普遍的实用主义课程设置的背景下，明确提出了大学课程设置的重点，主要考虑大学生在本科的学习生涯中如何突出“职业意识”与“职业技能”的培养，突出学生的自我判断、自我决策能力等择业素质、应变能力的培养。美国政府部门推行的“从学校到就业”项目，突出特色就是利用公共政策，通过策划政府部门、高校、中介机构、用人单位之间的各种合作模式，建立大学生就业指导机制。 　　据统计，现阶段的学生社区志愿服务人数已经远远超过有偿服务学生数量。进入21世纪以后，在过去10年中，美国每年有200万左右的大学生参与了政府组织的社区服务学习项目。学生本身的热衷参与、学生家长的普遍认可，特别是社区学术团体、宗教组织、非政府组织和企业的普遍认可，都对政府发起和推动的社区服务项目给予了充分肯定。 　　（三）大学的普遍鼓励 　　美国的所有高校都普遍重视社区志愿服务的课程设置和鼓励措施。 　　一是网络申请平台。所有在校大学生均可自由申请加入国家或地方政府资助的志愿服务组织。但是，由于网络申请竞争激烈，更多学生还是参与自己所在学校设置的各种“服务学习课程”参与社区志愿服务。二是美国高校普遍设立了鼓励、支持学生社区志愿服务的办公室，一般都配备专职人员提供管理和服务。三是社区服务形式的灵活多样。学生可以自由选择社区服务时间；学生可根据本人的兴趣、专业爱好自由选择社区服务项目、实习课程。四是学校、政府部门均设立学生志愿服务奖励。如密歇根州政府为鼓励大学生社区服务，专门设立了“服务学者项目”，对参与指导学生社区服务的教师和学生给予奖励。 　　（四）社区的实践平台建设 　　在美国，高校学生选择的社区服务平台具有多元化的特点。 　　一是政府大力支持社区中小企业。21世纪以来，美国的小企业已经占国民生产总值的38%以上，占社会就业人数近60%，接纳新增就业75%以上。基于此，美国国会在20世纪末期就通过了《