职业教育为新农村建设服务挑战与对策.docVIP

职业教育为新农村建设服务挑战与对策 　　摘要：职业教育的对象主体是农村学生，大力发展职业教育本质上就是为社会主义新农村建设服务。该文阐述新时期职业教育在新农村建设中面临良好发展机遇的同时，也遇到了资源分散影响合力形成的问题、职业教育“离农”的尴尬和教育质量问题的挑战，为此提出了就如何适应新农村建设需要，加强职业教育提出若干建设。 　　关键词：职业教育；新农村建设； 　　 　　1.引言 　　 　　在社会主义现代化建设进程中，农业曾做出了巨大的贡献，但现在，农业只占全国GDP的15%，“农业、农民、农村”问题成为我国现代化建设和建立“和谐社会”的瓶颈。如何解决“三农”问题，目前已成为我国从上至下最为紧迫的头等大事。 　　“新农村”建设有很多成功范例，但各地区之间有巨大差异，各地发展严重不均衡。以浙江衢州职业教育为例（下同），衢州市地处浙闽赣皖四省边际地区，从经济发展水平来看，衢州在浙江省内处于相对低位，发展潜力极大，但目前的发展速度不快，水平不高。如何快速有效持续发展经济，尤其是发展农村经济，有极大的研究价值。 　　衢州市的职业教育起步于20世纪80年代初，发展至今，学校众多，共有中等职业学校30多所，各职业学校学历教育的在校生人数已超过37000人，全市参加各种短期职业技术培训的人数年均10000人次以上，职业教育对衢州经济和社会发展的贡献巨大。但整个衢州的职业教育办学质量和效率不太高。如何整合职教资源，最大限度发挥职业教育功能，服务本地经济建设，服务“三农”，更好地推动新农村建设及城镇化建设，是我市职业教育优先考虑的问题。 　　 　　2.新农村建设中职业教育面临的挑战 　　 　　2.1资源分散影响合力的形成 　　目前职业教育行业、企业和部门共同办学的多元格局虽然有利于发挥社会各界发展职业教育的积极性，但由于缺乏统一协调机制，在一定程度上因为多头管理、条块分割、职能交叉等问题，影响教育效益的发挥。一是职业学校分属不同部门管理，各自为政，重复建设，职业学校内耗严重。以衢州市为例，该市现有政府主管的2所高职院校，39所中等职业学校中教育部门主管14所、非教育部门主管5所、社会力量主办20所。2006年中等职业学校平均在校生1032.6人，在校生最多的学校6733人，最少的学校不足100人，相差5733人。不少学校在校生不多，但专业数量多，最多的学校专业开设达到30多个，不管条件是否具备，社会上什么专业好招生就开设什么专业。学校小而全，专业设置重复，同一专业各校互抢生源，造成职业学校内部恶性竞争和低水平重复投资建设。 　　 二是职业教育培训经费分属不同部门，经济资源利用效率比较低。 　　 　　2.2职业教育面临“离农”的尴尬 　　职业教育只有服务于经济社会才能体现它的真正价值，建设社会主义新农村需要职业教育为农村培养具有现代农业知识和技能的新型农民。然而，目前不论城市职业学校还是农村职业学校，开设农业类专业的学校越来越来少，甚至一些农村职业学校已经失去了“农”字特色。仍以衢州市为例，该市目前总人口为242万人，其中农村人口210万人，占86.8%，三次产业结构为14.7:45.9:39.4，然而该市的某中等职业学校连续三年没有招收第一产业专业学生，所有的学校专业都转向二、三产业（见表1）。建设社会主义新农村并不是将所有的农村劳动力都转移出去，建设新农村还必须培育新型农民。大力加强对农民的职业技术教育，提高广大农民的科学文化素养，是培育新型农民的主要途径。然而，在推进新农村建设中，农业类专业却急居下降，只有江山中等专业学校还招少数的第一产业专业学生，职业教育正面临着“离农”的尴尬。 　　 　　2.3职业教育面临质量的挑战 　　教育初次就业率虽然达到了90%以上，但是毕业生实际就业质量如对口就业率、就业稳定率、就业起薪率 　　 等与要求还有比较大的差距，这反映出目前职业学校教学质量存在的问题。 　　衢州市某国家级重点中等职业学校，该校“数控技术应用”的一位学生反映：“我学数控专业三年，几乎全是听老师在黑板上讲解那些枯燥抽象的机械电气知识，几年下来，动手操作的机会非常少。”该校4名学生一台机床，一学期只能轮到2个星期的数控实训，除去周末，总共就10天的时间接触数控机床，平均每个人操作数控机床的时间还不到2天。由于在学校学不到应有知识和技能，目前中职学校学生流失率也比较高，有的专业流失率超过了40%。 　　影响中等职业学校的教学质量除了实习实训条件跟不上教学要求外，师资力量薄弱也是其中的一个致命因素。师资水平低突出表现在两个方面：一是既会理论又会操作的“双师型”教师严重不足。据衢州市的一项统计，该市2006年39所中等职业学校共1455名专业、实习指导教师，其中本科学历987人，“双师型”教师比例在