股份合作制下农民专业合作社发展方向探析.docVIP

股份合作制下农民专业合作社发展方向探析 　　【摘要】 农民专业合作社的发展已进入快车道，发展模式多元化。由于受企业经营模式的影响，合作社的“股份化”现象较为突出，关于“真假合作社”的说法也较多。这种股份化的农民专业合作社有没有改变合作社的本质规定，其发展前景如何，值得关注。 　　【关键词】 股份合作制 农民专业合作社 发展方向 　　近几年，农民专业合作社呈现了蓬勃发展的态势，规模与层次有了很大的提高，产业覆盖面逐步扩展。合作社也出现了新变化，尤其是股份式合作的形式已经很常见。这类合作社侧重于在合作社中引入股权因素，在一定程度上影响了合作社的决策过程和分配过程，表现出典型的股份合作制特征。这还是普遍意义上的合作社吗？国内外学者仍存在争议，但这毕竟是市场竞争和产业发展综合作用的结果，也是一种新的制度选择与制度安排。那么，农民专业合作社的合作制本质特征到底是什么？股份制因素在合作社中的出现会对合作制造成什么样的冲击？股份制会不会取代合作制？合作社该如何发展？这一系列问题都值得深思。 　　一、股份制与合作制的规制制度 　　1、股份制 　　股份制即股份经济，是现代企业的资本组织形式和财产所有制形式的有机组合，通过入股方式把分散的，属于不同单位和个人所有的生产要素集中起来，统一使用、合理经营、自负盈亏，按持股比例承担风险与报酬。可以使企业所有权和经营权分离，有利于提高企业和资本的运作效率，促进资金的横向融通和经济的横向联系，提高资源配置的总体效益，建立和完善自我约束、自我发展的经营管理机制。这一组织形式在我国已经得到广泛地运用，实践中的股份制与具体行业产业的结合形成了有中国特色的、市场化的组织形式。 　　2、合作制 　　马克思、恩格斯认为，合作制就是生产者联合劳动的制度，要以这种制度代替资本主义雇佣劳动制度。列宁也促进了合作制理论的发展，提出了合作制可以有多种形式，既包括生产领域的合作，又包括流通领域的合作。可见，合作制是一种社会经济制度。一般意义上的合作制，是一种介于小生产和大生产之间的过渡经济形式，既体现在生产资料的占有方式和产品的分配方式上，又体现在劳动的方式和经营的方式上，灵活性是其主要特征，参加合作经济组织的成员在一定程度上具有相对的独立性；特殊意义上的合作制是同小生产相对立的大生产，由独立劳动结合而成的联合劳动。合作制实质上是劳动群众为了谋求自身的经济利益，在自愿互利的基础上结合起来的经济组织制度。 　　3、股份合作制 　　股份合作制则是以合作制为基础和前提，引入股份制的一些因素，以劳动者的劳动联合为主和资本联合为辅相结合形成的新的组织形式。股份合作制既不同于股份制企业，也不同于合作制企业和合伙企业。实践中，股份合作制既可以是劳资合一型，劳动者就是出资者；又可以是劳资联合型，有资出资、有力出力。无论是那种类型，表现的共同特征是职工即是股东，劳资融合，共同占有和使用生产资料，共担风险，实行民主管理，实现按资按劳分配，自负盈亏，独立核算。股份合作制促使企业产权明晰，聚集各种生产要素，调动劳动者和经营者的积极性，有利于实现资源的优化配置，是我国合作经济的新发展，是提升我国农村经济的有益探索。 　　二、合作社的经营内核与异质性程度 　　1、经营内核 　　诸多合作社理论和实践中的核心问题是制度特性问题与制度边界问题。一方面是维持制度存在的根本原则是什么，另一方面是制度变革的接受程度如何。一般认为，合作社的本质规定是服务成员、民主控制，其根本原则包括自愿进退、成员资格平等、成员民主控制、按惠顾额分配盈余和资本报酬有限等。这是合作社成立的初衷，任何时候都不可动摇。1995年国际合作社联盟通过的《关于合作社特征的宣言》明确指出，合作社首先是一个企业，这是合作社的最重要特征；其次强调合作社由全体成员共同所有；第三，合作社讲求民主控制。 　　具体来说，合作社的内在本质体现在以下方面。从组织目标来看，合作社是以服务成员为目的的自助组织，试图以团体的力量解决个人无力解决、或解决不好、或个人解决不合算的问题，改善自身在市场竞争中的地位，谋求全体成员的共同利益。从社员制度安排上来看，与组织目标相对应，在成员制度安排上，成员加入合作社是一种自愿的行为。从所有权来看，合作社的所有权安排仅面向其成员开放。原因在于合作社股本的来源与成员的惠顾相关联，也只有成员才有资格拥有合作社的股本，而且股本的多少与其惠顾额大致成一定比例。从治理结构来看，合作社全体成员大会为最高权力机构，理事会为决策机构，而日常的经营管理实行理事会领导下的经理负责制。在决策原则上，合作社实行经济民主制的原则，合作社每个成员都享有平等的表决权，即实行一人一票制，充分保证普通成员的权利，增强成员参与合作社事务的积极性，有效地保护普通成员的基本利益，消除个别人控制合作社