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股份合作制应成为我省农村土地承包经营权流转主要模式 　　摘 要 中原经济区建设已纳入了十二五国家战略规划，其核心是实现不以牺牲环境、粮食和农业为前提的工业化、城镇化和农业现代化的协调发展。可见，农业现代化在中原经济区的核心地位十分突出，河南是个农业大省，不实现农业现代化，三化协调就无从谈起，中原经济区建设也就失去了根本。那么如何实现农业现代化呢？适度规模经营无疑是农业现代化的前提和基础。尽快改变目前我省细碎化的经营模式，通过农地流转，发展适度规模生产经营是我省农业现代化首先要解决的迫切问题，而股份合作制则是我省农地由细碎化向规模化集中的重要途径。 　　关键词 中原经济区 农地流转 土地股份合作制 　　中原经济区建设已纳入了国家战略规划，其核心是实现不以牺牲环境、粮食和农业的工业化、城镇化和农业现代化的协调发展，可见，农业现代化在中原经济区建设中的核心地位十分突出。河南虽是农业大省，但是农业基础薄弱的现实还没有根本改变，农地细碎化的承包方式和其伴随的小农生产方式和经营方式还没有根本改变。农业现代化客观上要求农地适度规模化，现有的细碎化经营模式必须改变，必然制约着我省农业现代化的实现，农地承包经营权必须通过适当的流转途径向规模化集中，为农业现代化提供客观前提。那么如何尽快实现细碎农地的规模化那？在现有的土地制度下，只有通过农地承包经营权的流转来实现。农民通过农地承包经营权的股份合作，无疑是一条又好又快的流转方模式。 　　一、我省目前农地流转基本情况 　　土地流转已经提了很多年，早在1984年的中央一号文件中就提出了允许农民土地流转的政策，“鼓励土地逐步向种田能手集中。社员在承包期内，因无力耕种或转营他业而要求不包或少包土地的，可以将土地交给集体统一安排，也可以经集体同意，由社员自找对象协商转包，但不能擅自改变向集体承包合同的内容。转包条件可以根据当地情况，由双方商定”。2002年8月通过的农村土地承包法对农村土地承包经营权流转的几种形式做了明确规定，“通过家庭承包取得的土地承包经营权可以依法采取转包、出租、互换、转让或者其他方式流转”。 我省在2004年09月就发布实施了《河南省农村土地承包经营权流转规则》，里面明确规定了农村土地承包经营权流转的原则是依法、自愿、有偿，流转的方式主要有互换、转包、转让、出租、入股等。2005年1月7日经农业部第2次常务会议审议通过《农村土地承包经营权流转管理办法》，对农村土地承包经营权流转又进行了更加详细的规范。尤其是对土地入股作为第十九条专门一条进一步进行了明确，凸显股份合作制的重要性。 　　我省截止到2011年底，全省农村土地流转面积1982万亩，占家庭承包面积的20.6%。按流转方式划分，互换508万亩，转包909万亩，转让40万亩，出租443万亩，股份合作23万亩，其它59万亩。其中，按流转去向划分，转入农户1453万亩，转入农民专业合作社205万亩，转入企业149万亩，其它115万亩。按农户经营规模划分，经营10至30亩的农户213.8万户，经营30至50亩的农户31.4万户，经营50至100亩的农户9.3万户，经营100至200亩的农户2.8万户，经营200亩以上的农户0.9万户。 　　从以上数字可以看出，我省农地流转主要模式还是初级层面的互换、转包、转让为主导，其流转面积占全部流转面积的73.5%，中级形式的租赁模式22.3%，高级层次的流转模式 股份合作1.1%。主要还是以农户之间自发的、零散的调整、整合为主，远没达到规模化经营为主导的层面。但是，作为股份合作的流转形式，尽管流转量所占比例还很小，其优点和对农业经营模式的重要性已越来越凸显. 　　二、农村土地股份合作制的内涵、特征与优势 　　（一）农地股份合作制的内涵与特征 　　农业部颁发的《农村土地承包经营权流转管理办法》附则第三十五条对农地承包经营权股份合作有专门的解释，即“入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为发展农业经济，将土地承包经营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。” 。这里面包含以下三层意思：其一，承包经营权可以量化。长期以来，我们都在讲农地归集体所有，但是事实上这个集体往往被村委会或村民小组所代替，集体的权利被异化成少部分管理人的权利，而集体权利的真正所有者村民的权力长久得不到体现，承包经营权不断被虚拟化。股份合作制把承包经营权以价值的形式进行了量化，使农地承包人把虚拟的权利落到了实处。其二，体现了公平自愿的原则。股份合作制最大的特点就是公平自由，是在尊重每个个人的前提下进行的合作，在合作组织内部，每个人员都是通过所占股份来体现权利，完全没有行政化的制约。其三，体现的是联合劳动。股份合作制彻底改变了一家一户的小