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英国中等职业教育发展过程及其教训与经验
英国中等职业教育发展过程及其教训与经验
摘要:英国中等职业教育发展的历史与现实所折射出的成功经验和失败教训,对于我国中等职业教育的发展具有重要的借鉴和启示意义。
关键词:英国;中等职业教育;综合中学;启示
世界上的财富是通过技能型人才在原材料的基础上通过加工创造出来并慢慢累积起来的,当然这是针对工业化的时代背景所作出的论断。发达国家已经完成了传统意义上的工业化过程,进入了新型的工业化时代。但大多数发展中国家还没有完成传统意义上的工业化过程,同时为了在国际竞争中占据优势地位,又必须走新型的工业化道路。因此,一个国家技能型人才的数量与质量显得尤为重要,已经成为国际竞争的重要筹码之一。中等职业教育肩负着培养技能型人才的重任,自然成为发展中国家必须重视的问题之一。我国目前的国情是改革开放进入了一个新的历史阶段,民族工业有了很大的发展,而且国外大量制造业企业的迁入使我国有成为“世界工厂”的趋势,需要培养相当数量的高质量中等职业技术人才。
英国最早进行了工业革命,最早走上工业化的道路,但是英国经济在二战之后一直落后于美国。经济落后的原因有很多,但是英国对职业教育特别是对中等职业教育的忽视,确实对英国经济的发展产生了消极影响。英国的中等职业教育改革并不像日本与德国那样顺利,在发展过程中失败的教训比成功的经验多。为了尽量避免走英国中等职业教育改革过程中的错误道路,加快促进我国中等职业教育的发展,我们在回顾与分析英国中等职业教育发展的四个重要阶段时,不仅要总结出英国中等职业教育改革的成功经验,还要反思改革中的失败教训。
英国中等职业教育
发展四个重要阶段回顾
第一阶段:始创阶段1889年,英国议会颁布了《技术教育法》,以法律形式确立了职业教育的地位,开创了国家干预职业教育的先河。法律颁布后,国家和政府却将着眼点集中在英国高等职业教育上,忽视了中等职业教育的发展。当时,工厂雇主认为工人只需在工厂里接受培训就行了,没有必要创建专门的中等职业技术学校培训工人。随着英国工业革命的深入发展,生产方式发生了变化,机器生产逐渐代替了手工操作。传统学徒制培养熟练工人的方式已经无法满足工厂对熟练工人数量上和质量上的要求。为此,英国创立了与中等教育即文法学校并行的初等教育后学校。这类学校包括初级技术学校、商业学校和中心学校,可以说是中等职业教育学校的前身。1902年,英国国会通过了《巴尔福法案》,第一次将初等教育、中等教育与职业教育放在一起讨论。法案还提出要资助中等教育的技术课程。随着1905年《技术学校条例》的颁布,中等职业教育学校开始创建并进一步发展。但这一时期的中等职业教育学校是不属于中等教育范畴的,是被排除在中等教育以外、与初等教育衔接的教育,也就是上述提到的初等教育后学校。虽然中等职业教育学校已经存在了,但是其地位仍很低。1926年,《哈多报告》提出将中等教育的概念从单一的文法学校扩大到有实科倾向的“现代中学”。哈多提出了中等教育的二分法,即将中学分为文法学校与现代中学,文法学校仍旧是传授学术知识、为上层社会服务的升学教育,而现代中学则具有职业教育的性质,是为就业服务的职业教育。《哈多报告》对后来《斯宾斯报告》提出的中等教育三分法,即将中学分为文法中学、现代中学与技术中学产生了重要影响。《斯宾斯报告》发布之后,技术中学作为中等教育一部分的原则得到初步认可。1944年,英国议会通过了《1944年教育法》,在英国职业教育发展史上具有跨时代的意义。该法律将中学分为文法中学、技术中学与现代中学。《斯宾斯报告》提出的中等教育三分法终于以法律的形式得到承认。其实,现代中学比技术中学要更早地跨入中等教育的行列。技术中学曾经一直是文法学校、现代中学、技术学院的附属。《1944年教育法》的颁布终于使技术中学获得了独立地位。从1889年开始,职业教育发展到义务教育后的技术教育并受到重视,再到颁布了一系列法案,使得义务教育后的技术教育地位慢慢提高,成为中等教育的一部分,到最后,技术中学与现代中学成为中等职业教育的组成部分,英国中等职业教育的始创阶段经历了很多波折。
第二阶段:徘徊阶段英国政府中主管教育的部分官员赞成将中等职业教育纳入中等教育体系的出发点主要是为了推动教育普及,因而只注意了职业教育的教育功能,而忽视了其就业功能。这就是为什么虽然《1944年教育法》在法律上确定了技术学校与现代中学的地位,但是在法律实际实施过程中技术学校与现代中学即中等职业教育的地位并没有得到巩固的重要原因之一。1964年,工党实行中等教育民主化,《1944年教育法》中提出的中等教育“三轨制”受到严重质疑,工党认为中等教育“三轨制”会使社会分层加剧。为了解决中等教育“三轨制”的弊端,综合中学开始兴起。顾名思义,综合中学是指通
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