樟树市201年预算解读.docVIP

PAGE 樟树市2018年预算解读 樟树市财政局 二〇一八年一月三十一日 前 言 樟树市第八届人民代表大会第三次会议将审议2017年全市和市级预算执行情况与2018年全市和市级预算草案，并审查批准2018年市级预算草案。为便于各位人大代表依法履职，更好地审议有关报告，提出意见建议，市财政局搜集相关资料，就2018年预算编制相关原则、依据，收支增减变动情况，以及涉及到的有关名词术语进行了解释，并汇编成《樟树市2018年预算解读》。 由于水平有限，难免有不妥之处，恳请各位人大代表批评指正。 目 录 一、全市预算编制原则和依据 ……………………..（1） 二、市级部门预算编制指导思想和原则 ……………（3） 三、 “四大预算”收支执行及编制说明 …………….（5） 四、市级民生方面政策及资金预算安排情况………（13） 五、预算报告有关名词解释…………………………（17） 1.政府预算体系………………………………………（17） 2.一般公共预算………………………………………（17） 3.政府性基金预算……………………………………（17） 4.国有资本经营预算…………………………………（17） 5.社会保险基金预算…………………………………（17） 6.部门预算……………………………………………（18） 7.财政总收入…………………………………………（18） 8.一般公共预算收入（原公共财政预算收入）………（18） 9.税收收入……………………………………………（18） 10.非税收入 …………………………………………（18） 11.政府性基金收入 …………………………………（18） 12.一般公共预算支出（原公共财政预算支出）……（19） 13.政府性基金支出 …………………………………（19） 14.社会保险基金转移收入 …………………………（19） 15.社会保险基金转移支出 …………………………（19） 16.地方政府债券 ……………………………………（19） 17.财政体制 …………………………………………（19） 18.转移支付 …………………………………………（19） 19.预算稳定调节基金 ………………………………（20） 20.国库集中收付制度 ………………………………（20） 21.政府采购制度 ……………………………………（20） 22.“三公”经费 ………………………………………（20） 23.财政杠杆 …………………………………………（20） 24.项目库 ……………………………………………（21） 25.供给侧结构性改革 ………………………………（21） 26.小额贷款 …………………………………………（22） 27.财园信贷通 ………………………………………（22） 28.财政惠农信贷通 …………………………………（22） 29.“营改增”试点 ……………………………………（22） 30.生均经费 …………………………………………（23） 31.公立医院综合改革 ………………………………（23） 32.机关事业单位养老保险改革 ……………………（24） 33.政府购买服务 ……………………………………（24） 34.“三去一降一补” …………………………………（24） 35.“一卡通” …………… ……………………………（24） 36.统筹整合使用财政涉农资金试点 ………………（25） 37.村级公益事业建设“一事一议” …………………（25） 38.政府债务限额管理 ………………………………（25） 39.公务消费网络监管平台 …………………………（26） 40.财政内部控制制度 ………………………………（27） 41.PPP模式 …………………………………………（27） 42.PPN非公开定向发行 ……………………………（27） 43.环境保护税 .………..……………………………（28） 44.省以下财政体制改革 ……………………………（28） 45.市对县(市、区)财政体制 …………………………（28） 46.中期财政规划 ……………………………………（28） 47.预算绩效管理 ……………………………………（29） 48.支出经济分类科目改革 …………………………（29） 31 - 全市预算编制原则和依据 一、编制原则 2018年全市预算安排坚持以下原则：一是从严从紧。严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”要求，认真落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，除中央、省、市有明确政策规定增加预算支出外，一律从严从紧安排。二是经费统筹。推进项目资金、部门资金、财政存量资金、债务资金、转移支付资金等的统筹使用，加大政府预算体系和跨年度预算机制的统筹协调，进