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论国有企业财务管理存在问题及其管理体制建立 　　摘要:国有企业是我国国民经济的骨干与支柱，国有企业搞得好不好直接关系到关系到我国整个经济体制改革和现代化建设事业的进程与成败。本文在分析我国国有企业财务管理存在若干问题的基础上，探讨了国有企业财务管理体制的重要作用，及其建立财务管理体制的举措。 　　关键词:国有企业；财务管理；财务管理体制；建立 　　 　　企业财务管理体制指的是规定企业财务关系的制度，涉及到财务责任、财务权限、财务利益等方面，包括投资者对企业的财务管理体制和企业内部的财务管理体制两部分。财务体制的改革，一直是国有企业改革的重点之一，也一直是国有企业改革的难点。经过多年的探索，人们已经感到，如果总是象过去那样，仅将企业财务体制的改革局限于分配环节，试图通过调整分配关系搞活企业，解决不了企业深层次的问题，仍然存在企业对国家的行政依附关系，而且容易产生诸如企业行为短期化等负面影响。因此，企业财务体制改革需要有新思路，必须紧密结合经济体制的改革，结合国有企业体制的改革方向进行。 　　现代企业制度就是公司制度。从西方国家公司制企业发展的历史及其经验来看，作为现代企业制度代表的公司制企业组织形式，具有完善的企业法人制度及有限责任制度、科学的企业领导体制与组织体制等特征和优势。 　　 　　一、当前国有企业财务管理存在的问题 　　 　　（一）产权主体间的利益冲突 　　不同的产权主体，有着不同的利益驱动，不可避免发生各种利益矛盾和冲突（委托―代理理论）。当国家的取向是最大限度增值国有资产?p增加税收时，企业和个人就可能以自身利益最大化为目标，在缺少职业经理人信托责任的情况下，就可能存在“保姆弄走主人的财产”。若没有相应的监督机制，在信息不对称的情况下，难免出现企业经理人出现“无过便是功”的思想，甚至铤而走险，营私舞弊。 　　1、企业投资决策随意性大，资金运用效率不高?p风险加大； 　　2、会计核算不真实，财务状况不透明； 　　3、资本积累缓慢，利润分配流向非投资领域。 　　（二）财务管理目标不明确 　　企业财务管理没有摆脱计划经济管理的模式,财务管理工作还是围绕利润来进行。这样容易造成短期行为,给企业造成一种假繁荣,只顾眼前利益,忽视长远效益,不考虑获取利润和所承担风险的大小,不考虑资金的时间价值。 　　（三）进程中的失误 　　近20年的企业改革，从实行企业的基金、利润留成到“两步利改税”和承包制，改革所尊循的一直是对企业放权让利的思路，尤其是承包制的实行，在“一包就灵”的理论指导和中央某大企业多年实行承包所取得“辉煌业绩”示范下，财政部门对企业过去一直行之有效的管理受到很大冲击。强调制度被认为是保守，注重监督又被认为是不尊重企业主权。所以，面对企业改革中出现的诸如包盈不包亏、财经纪律松驰和国有资产流失等重要问题，财政部门显得无可奈何。 　　（四）各方配合不利 　　从改革的趋势看，今后国有企业的财务管理是由财政、税务和社会中介机构共同承担的。财政部门主要是负责国有企业发展的资金筹措和企业财务制度的设计和实施，中介机构和税务部门负责企业具体财务政策的执行。但从目前的情况看，三个方面的管理都存在一定的问题。财政方面，由于财政困难，特别是市县财政没有足够的资金力量扶持国有企业的发展，使财政对企业的财务管理缺乏应有的手段；税务部门在征管中不同程度存在的包税制，又使企业在一定程度上淡化了财务制度观念，使财务制度难以执行到位；中介机构又多属挂靠制，在政企尚未有效分开的情况下，中介机构的中性作用很难发挥。在上述三方都有问题的前提下，很难形成对企业财务管理的合力，出现财务秩序的混乱是必然的。?? 　　 　　二、国有企业财务管理体制的建立 　　 　　（一）建立科学高效的财务管理体制 　　1、做好事前预测与规划工作预算化管理。市场经济有“信息经济”之说,市场风云变幻,能否把握信息、抓住机遇是企业驾驭市场的关键。从计划经济脱胎出来的财务管理模式,要想有生命力就必须适应市场对企业的这种要求。在预算和控制方面要有较强的灵敏度。根据企业特点和市场信息,超前提出财务预算,有计划、有步骤地实施财务对策。使财务管理由目前被动应付机械算账转变为超前控制和科学理财。 　　为推行预算化财务管理,需做好以下几项基础工作:一是强化财务信息的集成和分析工作,增强财务的预警能力,建立灵敏准确的企业财务反应机制,保证财务预警的实施和管理计划的实现；二是要建立并完善内部财务制度,使预算实施有法可依；三是要健全严格的内部责任制,正确划分各部门的责、权、利,划小核算单位，确立责任中心, 全面建立责任会计制度。 　　2、建立健全资金管理体制,对企业资金运动实行监控 　　A、建立资金投入效果的保证机制,抓好资金的源头管理。企业财务部门