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论国有油田企业非在职人员服务教育管理 　　摘要：新时期职工群众的心理需求日趋复杂。不稳定因素出现了与以往不同的新情况和新问题。文章认为要了解非在职人员不稳定因素主要表现形式及特点，有针对性地加强非在职人员的服务、教育和管理工作，抓好形势任务教育和遵纪守法教育，提高非在职人员服务大局和维护稳定的意识，促进企业科学和谐稳定发展。 　　关键词：非在职人员；油田企业；服务教育管理 　　中图分类号：F272 　　文献标识码：A 　　文章编号：1674－1145(2010)03－0030－02 　　 　　目前，我们油田企业正处在一个“加快发展机遇期”与“各类矛盾凸显期”相互交织的特殊阶段，在这一时期，加强新时期非在职人员的服务、教育和管理，维护油田的和谐稳定，是各级党组织面临的一项重要任务。 　　 　　一、非在职人员不稳定因素的主要表现形式及特点 　　 　　一是物质利益矛盾突出。从大的形势来看，随着市场经济的不断发展，人们在资源分配、市场占有、收入分配等方面利益矛盾日益凸显，经济利益矛盾由隐性转为显性。从油田企业的实际来看，在改革初期，无论是协解、内退，还是家属。都认为当时的政策是合适的，心态也是平衡的。但是，随着油田的发展，经济效益的提高，在职职工在收入上有了较大的提高，差距进一步拉大，突破了一些非在职人员的心理承受能力，使这部分人的心态发生了变化，产生失落感和挫折心理而导致了行为失范，从而产生了一些不稳定因素。 　　二是群体性事件增多。新时期不稳定因素呈现增长的趋势，群体性事件发生的频率越来越高，主要特点：(1)规模大，人数多；(2)各类群体相互交织，逐步扩大到家属、协解人员、离退休职工、企业员工等；(3)经济利益矛盾日益突出，群体性事件所涉及不再是个^利益，往往是群体利益；(4)有组织、有计划，过去群体性事件多是自发的松散的，当前多是有组织的，有的还聘请了律师。并寻求媒体支持；(5)行为趋向激烈，主要表现为对抗性强，事态容易扩大，处理起来难度较大；(6)涉及政策性问题比较多。由于当前跨地区、跨行业等热点、难点问题较多，往往牵一发而动全身，极易形成连锁反应。 　　三是价值观念相互冲突。随着改革的不断深入和市场经济体制的逐步形成，人们的价值观念发生了深刻而全面的裂变。从现阶段情况看，职工群众存在着多种性质不同、层次各异的价值观、享乐主义价值观等。其中，集体主义与个人主义的对立冲突是当前价值观冲突的焦点。由于非在职人员长期生活在个人的小圈子里，缺乏集体主义观念的教育和锤炼，逐步形成了以个人为中心的思想，处处站在自己的立场上考虑问题，与“个人利益服从集体利益”的价值观背道而驰，给各级党组织开展思想教育工作带来了很大困难。 　　 　　二、加强非在职人员服务、教育和管理，努力维护油田大局稳定 　　 　　　抓好非在职人员的服务、教育和管理，提高非在职人员自觉维护油田大局稳定的意识，是妥善化解不稳定因素，建设和谐油田的重要手段。 　　一是要增强各级党员干部群众工作意识，提升做好非在职人员教育管理服务的整体能力。群众观点是我们党的基本政治观点。党员干部增强群众观念，密切党群干群关系，对促进油田发展有十分重要的意义。要把做好非在职人员的服务教育管理工作放到与生产经营同等重要的位置上，认真落实工作责任制和责任追究制，建立各种利益群体的责任承包网络、亲情网络和舆情网络。密切关注各类群体的思想动态。在协调处理矛盾时，要注意把握好三个关系，既要扶贫助困，又要鼓励自主创业；既要尊重群众意愿，又要注意帮助他们转变观念；既要搞好关怀和服务，又要加强对他们的教育和管理。从而保持非在职人员的长期稳定。在此基础上，要提高各级领导干部应对突发事件的能力。一旦发生聚集上访事件，各级领导要靠前指挥，不推不避；及时处理和化解矛盾。对知情不报，延误时机的，要给予严肃处理。同时，要认真做好信访工作，落实信访工作责任制，建立健全社会矛盾纠纷调处机制。要在各级单位设立专兼职信访干部，从事信访接待和协调工作，保证群众有说话之处、诉苦之处。各级党员干部要深入群众，进入家庭，听取群众心声，了解群众疾苦，变“群众上访”为“干部下访”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。 　　二是要增强各级管理机构和人员的服务意识，努力提高非在职人员的满意度。(1)要健全管理服务组织机构。要针对老年、家属、协解等不同群体特点，建立老年管理中心、再就业办公室和家属管理办公室等组织机构，负责老年、家属和协解人员的管理服务工作，使他们诉求有处说、困难有人帮、事情有人办。同时，要建立家属、协解、内退等非在职群体分类管理台账，做到底数清、情况明。(2)加强教育。要坚持带着感情搞教育，做到讲政策与讲感情相结合，通过召开座谈会、进家人户、走访慰问等形式，使政策宣传人耳人心，增