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论国有资源型企业发展与和谐社会构建 　　摘要：资源产业的发展必然经历一个资源的勘探开发初期、扩大生产期、高产稳产期、衰退直到资源枯竭的过程。据国家国土资源部调查表明，我国已有三分之二的国有资源型企业正在或即将面临资源桔竭的现实问题，发展现状和前景都不容乐观，国有资源型企业的科学发展是社会主义和谐社会构建中的题中之义。本文重点探讨如何以构建社会主义和谐社会为契机，积极探索适合我国国有资源型企业的发展之路，处理好“国有”与“民利”的关系，国有资源型企业与政府的关系，国有资源型企业科学发展与环境治理、生态恢复的关系。 　　关键词：国有资源型企业；发展；和谐社会 　　中图分类号：F276.1　文献标识码：A　文章编号：1004-0544(2011)03-0D40-03 　　 　　一、国有资源型企业的发展现状及存在问题 　　 　　　按照美国地质学家胡贝特fM.KHubbem的概括,一般矿业生命周期可分为四个阶段：(1)预备期：即资源开发前准备阶段；(2)成长期：即从全面投产到达到设计规模阶段；(3)成熟期：即生产达到设计规模阶段后继续发展，利用主导产业的前向后向和旁侧的联系发展相关联的产业。使资源产业综合区域发展程度逐步提高，规模逐步扩大；(4)衰退期：即以资源为主体的产业地位下降，如果有新的产业兴起，矿产区域会演变为综合性城市。反之则资源区域开始衰退、消失。这也就决定了资源产业的发展必然经历一个资源的勘探开发初期、扩大生产期、高产稳产期、衰退直到资源枯竭的过程。据国家国土资源部调查表明，我国已有三分之二的国有资源型企业正在或即将面临资源枯竭问题。其发展现状与前景都不容乐观。 　　 　　一是资源的过度开采。使得一些国有资源型企业面临两难的尴尬境地。一方面，不增加生产成本，资源就没法继续开采。随着不可再生资源被生产和消耗，资源产品生产成本将会不断上升，其主要原因是不可再生资源埋藏在地下，而开采顺序一般是自上而下，由于资源提升、运输距离增长，为资源生产准备的巷道和井筒延深，为通风和抽水的线路增长等都会增加初期投资和维护与运营成本，还会增加间接人工、生产服务性成本。另一方面，即使增加了生产成本，企业也会面临停产的可能，并且这种可能性也越来越大。由于资源形成发展的长周期性及资源开采的时限性，此类矿产资源，随着开采的不断进行，最终会消耗殆尽。迫使资源产业停产。不仅如此，科技的发展也会出现一些新的资源，新资源发现的速度越快。资源在原来技术等级上被开采的经济性就越低。资源产业被迫停止生产的可能性就越大。 　　 　　二是资源产权的虚置和弱化，给资源型地区的社会稳定发展带来极大危害。本来，根据现行法律规定，土地(除农村集体土地)、矿藏、水流、森林等自然资源都属于国家所有。国务院代表国家行使占有、使用、收益和处分的权利，但实际上却存在着资源的所有权与收益权之间在相当大程度上的偏离。使得自然资源最终所有者从资源开发和使用中得到的收益――本应由全体公民共享的公共利益――未能完全实现。既然国家是资源的所有者，那么开发利用资源所获得的收益应由国家在全体所有者之间根据贡献大小进行分配。但目前国家以所有者身份参与分配，以获得属于全体公民共享的这块公共利益。还没能有效的加以实施。不仅如此，负责国有资源型企业具体生产管理的是中央和地方各级国有资源主管部门。这种层层代理的管理机制使国家所有的资源转变为部门所有、地方所有。由此而引起的国有资源的产权虚置或弱化。不仅使国有资源收益中属于全民的收益流失。而且还造成了部门之间、地区之间的利益之争。与此同时。各级政府和部门为了追求短期的政绩，不管国有资源型企业的可持续发展，有时甚至默许企业对自然资源进行掠夺性的开发利用。对环境进行肆意的污染与破坏。 　　 　　三是下岗人员的安置问题，加大了资源地的就业压力。一般情况下，国有资源型企业大多集中在老工业基地，并且基本都是大型或特大型企业。是资源地所在城市的主要依托产业。很大程度上决定了当地经济发展的状况。甚至有的城市从一开始就是依托国有资源型企业才得以建立和发展的。这些国有资源型企业给当地解决了大量的就业人口。但是面临资源枯竭和体制转换的双重困难，这些企业纷纷开始寻求转型之路。伴随产品的升级换代，科技水平的不断提升。必然会造成大量的下岗人员。这些下岗人员，在原有的企业里从事的多是科技含量低、重复性体力工作，下岗时年龄都偏大，再加上在原来企业中已经养成的固有的计划经济模式。使他们缺乏的不仅仅是科技知识，还缺乏竞争意识，下岗后再就业的难度相当大。虽说各个地区目前都存在就业难的问题。但是国有资源型企业的这种特殊性又使得资源地原本就困难的就业问题雪上加霜。 　　 　　四是资源破坏和浪费现象严重。企业所在地周边生态环境恶化。不少国有资源型企业使用的还是以往的采矿技术和