西安铁路局撤销助理值班员岗位劳动改革实践与启示.docVIP

西安铁路局撤销助理值班员岗位劳动改革实践与启示 　　【摘 要】 随着铁路装备技术水平的不断增强和列车运行速度的大幅度提高，铁路车站在接发列车作业中，助理值班员的作用逐步弱化或被先进的技术设备所取代。因此，西安铁路局大胆尝试和探索撤销助理值班员岗位的劳动组织改革，将先进的技术设备转化为生产力，不断提高运输效率和劳动生产率，对于进一步深化劳动组织改革具有积极的借鉴作用。 　　【关键词】 铁路局；值班员岗位；劳动改革；启示 　　 　　接发列车是铁路运输的主要作业之一，是实现铁路运输产品――“人员或物质的位移”的核心环节。近年来，国家和各铁路运输企业不断加大新技术、新设备、新工艺的投入和应用，使铁路装备技术水平不断提高，设备质量不断加强，“科技保安全、设备保安全”已步入我们的实践。另一方面，随着列车运行速度的大幅度提高，原始的、人工监视列车运行的作业也逐步失去意义。在一定范围和条件下，逐步撤销车站助理值班员岗位，是新形势下通过劳动组织改革以优化运输组织方式、压缩运输成本和提高运输效率的有效手段之一。近年来，西安铁路局进行了大胆尝试和探索，取得了良好的效果，为进一步深化铁路劳动组织改革积累了经验，具有较高的现实意义。 　　一、铁路车站接发列车作业的现状 　　1、岗位设置 　　长期以来，铁路车站接发列车作业形成了一套固有的作业方法和组织方式：设有专门的接发列车作业岗位，一般由车站值班员和助理值班员、信号员组成，助理值班员岗位数占车站接发列车主要人数的50%以上。如西安局管内，宁西、宝中、咸铜、西康、阳安等单线区段的车站每班设有一名车站值班员和一名助理值班员，陇海、宝成（阳平关至广元）等双线或多线区段的车站每班设有一名车站值班员和两、三名助理值班员。另外，技术站及作业量较大中间站还设有信号员，分车场的车站和多站台的客运站设有更多的助理值班员。 　　近年来，新近开通的客运专线、城际铁路车站不再设车站值班员、信号员和助理值班员等岗位。 　　2、助理值班员接发列车作业的内容 　　（1）主要是立岗目视迎送列车、监视机车车辆技术状态和货物装载加固状态，确认和向车站值班员汇报列车运行有关信息，如对通过（发出）列车确认出站信号、确认到达列车的完整。 　　（2）组织发车，确认发车条件和显示发车信号或向运转车长显示发车指示信号并依式中转发车信号（动车组及使用列车无线调度通信设备发车时除外）。 　　（3）在中间站负责列车尾部安全装置（以下简称列尾装置）的安装和摘解，协助进行车辆双防溜、票据交接等作业。 　　（4）特殊情况下负责递交书面调度命令及凭证，在中间站负责对未挂列尾装置或列尾装置故障列车的简略试验等。 　　3、助理值班员接发列车作业面临的问题 　　长期以来，铁路车站设助理值班员接发车，是基于铁路列车运行速度较低、涉及列车运行安全的区间空闲、列车到达、车辆技术状态和货物装载加固状态的检测手段较低的前提下，为提高铁路通过能力、保证列车运行安全、弥补铁路技术设备落后的问题而采取的有效手段，通过人工确认列车到达、人工检测列车运行状况来掌握列车占用信息、发现和预防列车动态安全隐患，在过去和特定情况下是有效和必要的。问题是这种作业方式一直延续下来。随着铁路技术装备水平的提高、列车提速或高速铁路使助理值班员接发车作业逐步失去意义，原有的作用也被更先进更准确的设备所替代。 　　（1）铁路技术装备水平的增强，使设备保安全逐步替代原有的人工作业。近年来，铁路技术装备水平逐步增强，所有新线和绝大多数既有线采用移频轨道电路、记轴和各种新型的安全可靠的联锁、闭塞设备，列尾装置逐步普及，六大干线建成并正在全路普及车辆轴温智能探测系统（THDS）、列车运行状态地面安全监测系统（TPDS）、货车滚动轴承早期故障轨边声学诊断系统（TADS）、货车运行故障动态图像检测系统（TFDS），客车运行状态安全监测系统（TCDS）（以下简称5T系统），铁路货车超偏载检测装置和货车装载状态监控装置已经覆盖各编组站和主要区段站，调度命令无线传送系统、新一代铁路数字移动通信系统（GSM-R）、具有设备自检和列车运行安全监控功能的动车组、调度集中系统（CTC）、列车调度指挥系统（TDCS）、视频监控和铁路防灾系统等新装备陆续投用，铁路线路和车站基本实现封闭管理、列车运行的安全环境得以保障，使既有的、原始的助理值班员人工作业失去意义。 　　（2）随着列车运行速度的大幅度提高，助理值班员人工目视监视列车运行已失去作用。随着铁路连续六次的提速调图，加之大量铁路新线、高速铁路（客运专线、城际铁路等）开通运营，列车速度愈来愈高，人工目视监视列车运行状态很难发现车辆技术状态和货物装载加固状态的问题，准确性越来越低，经常因主观判断失误，错报信息而拦停列车，反而影响运输效率，打乱了运输秩