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论融合式信息化管理创新意义 　　【摘要】融合式信息化管理在社会管理和信息技术发展的国内外背景中应运而生，是先进信息技术与科学社会管理的高度融合，涵盖了“善治”、“网格化”管理等先进管理和技术理念。因而对一般社会管理创新在高效型政府转变、服务型政府转变、多元化管理、廉洁性政府、推进城镇化建设等方面具有科学的借鉴意义。 　　【关键词】社会管理 融合式信息化管理 三级平台 “善治” “网格化”管理 　　【中图分类号】TP393 【文献标识码】A 　　党的十八大报告明确提出，政府要创新公共服务方式，让更多的组织或个体介入公共服务流程，提升基层社会服务的效能。①这对我国基层政府的社会管理工作提出了新要求。融合式信息化管理就是将先进的信息技术和现代管理理论无缝对接，深度融合，以现代管理理论为指导，全面整合现代信息技术，构建一个网状的社会管理综合信息平台，以满足新时代政府社会管理职能转变的需要。文章以泰州市海陵区融合式三级平台建设为例，探索地方基层政府社会管理创新的实践。 　　社会管理及其创新实践 　　社会管理的内涵。随着现代社会的不断发展，社会分工日益细化，社会生活日趋丰富，并形成了多元化的社会价值理念，这成为现代社会管理学研究所关注的重点，即在对社会管理进行研究的过程中，传统的单一化管理主体已经难以适应复杂多变的社会发展需要，现代的社会管理研究开始越来越注重政府、社会、个人共同参与的多元化社会管理。 　　自党的十六大召开以来，建设社会主义和谐社会成为政府的工作重点，管理与社会建设已成为政府的重要战略部署。十六届四中全会首次提出社会管理与创新这一要求，会议指出要“以社会管理体制创新，来增强政府的社会服务职能”。十八大对社会管理创新更加重视，要求全国各级政府要讲到政府年度工作报告，成为衡量政府业绩的重要指标。 　　一般来说，社会管理是指：“以维系社会秩序为核心，通过政府主导、多方参与，规范社会行为、协调社会关系、促进社会认同，秉持社会公正、解决社会问题、化解社会矛盾、维护社会治安、应对社会风险，为人类社会生存和发展创造既有秩序又有活力的基础运行条件和社会环境，促进社会和谐的活动。”② 　　社会管理创新的实践。自党的十六届四中全会以来，为了更好地应对日趋复杂的社会管理，增强社会管理的实效性，各地方基层政府纷纷开始探索适合地方区域发展实际的社会管理创新工作，并逐步形成了独具发展特色的地方经验，例如，在全国较为突出的案例即“铜陵经验”。从2010年起，铜陵市政府通过改造行政服务体系，调整组织人事关系，梳理社区服务职能等手段，进一步优化组织结构功能，促进地方社会管理成效不断提升。 　　融合式信息化管理内涵 　　融合式信息化管理就是将先进的信息技术和现代管理理论无缝对接，深度融合，以现代管理理论为指导，全面整合现代信息技术，构建一个网状的社会管理的综合信息平台，从而有效地提高政府的行政管理效能，更好地服务于社会民生事业。具体讲来，融合式信息化管理是以党政机关为代表的社会管理主体采用信息技术和网络化手段，对辖区内的各种信息进行汇总和梳理，鉴别各类不稳定因素，同时将这些信息对政府的不同部门进行全覆盖，有利于社会管理部门的组织、沟通、协调以及有效应对，以区域性统一的社会管理系统平台，实现对区域内发生的各类事件信息的全过程跟踪管理。 　　融合式信息化管理的必要性 　　融合式信息化管理的产生背景。随着社会主义市场经济的深入发展，使得我国社会管理过程中出现了很多新情况和新问题。自党的十八大以来，我们党在社会管理理论和实践方面不断探索，取得了重大的成绩。从社会管理转型的研究来看，伴随着社会行政管理向公共型管理发展，政府逐步开始由管理型向服务型政府转变。 　　在此背景下，为了更好地实现管理型向服务型政府转变、一元化向多元化转变、行政管理向公共管理转变，“西方当代社会管理融合众多的社会管理元素，如全球治理模式、社会管理标准化理论、非营利组织和社区组织充分参与社会管理、加强网络监管的同时利用网络进行社会管理等，而对先进信息技术和网络技术的融合成了当下的一个重要特征之一”。③ 　　融合式信息化管理的有利条件。21世纪的今天，随着信息技术日益纵深发展，社会管理信息化的发展趋势和操作路径也越来越清晰。社会管理服务信息化平台是以互联网技术为主要支撑的应用平台，该平台可以实时监控群众信访从登记、流转、处理、完结的整个过程，是对社会治安综合管理工作的重要补充，也是社会管理创新方式或手段的重要体现。然而，“具体在一些地方地政府的社会管理工作仍然延用老的工作模式，资源分散、信息条块分割、多头领导、多头管理，增加了社会管理成本，降低了群众满意度”。④因此一种融合信息技术和社会管理创新的融合式社会管理平台亟需产生并运用在地方政府社会管理之中。 　　泰州市海